II SA/Ke 222/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. R. na postanowienie Wojewody Świętokrzyskiego, które uchyliło postanowienie Starosty Włoszczowskiego odmawiające J. R. dopuszczenia do udziału w postępowaniu o pozwolenie na budowę. Starosta odmówił przyznania przymiotu strony, wskazując, że działki J. R. nie znajdują się w obszarze oddziaływania inwestycji. Wojewoda uchylił postanowienie Starosty, uznając je za wydane przedwcześnie w trakcie zawieszenia postępowania, ponieważ czynności procesowe w tym zakresie nie mieściły się w katalogu czynności dozwolonych w trakcie zawieszenia (art. 102 Kpa). Skarżący J. R. zarzucił Wojewodzie błędy w interpretacji przepisów Kpa i p.p.s.a., domagając się uchylenia postanowienia Wojewody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę. Sąd uznał, że Wojewoda prawidłowo ocenił, iż Starosta wydał postanowienie odmawiające dopuszczenia do udziału w postępowaniu w czasie, gdy postępowanie było zawieszone, a czynność ta nie była niezbędna do zapobieżenia niebezpieczeństwu dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważnym szkodom dla interesu społecznego. W związku z tym, postanowienie Starosty zostało uchylone, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji po podjęciu zawieszonego postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Kpa dotyczących zawieszenia postępowania i czynności dozwolonych w jego trakcie, w szczególności art. 102 Kpa.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydania postanowienia odmawiającego dopuszczenia do udziału w postępowaniu w trakcie jego zawieszenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może wydać postanowienie odmawiające dopuszczenia do udziału w postępowaniu w trakcie jego zawieszenia, jeśli czynność ta nie jest niezbędna do zapobieżenia niebezpieczeństwu dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważnym szkodom dla interesu społecznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może podejmować takich czynności w trakcie zawieszenia postępowania, chyba że są one niezbędne w rozumieniu art. 102 Kpa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie Starosty odmawiające dopuszczenia do udziału w postępowaniu zostało wydane przedwcześnie w okresie zawieszenia postępowania, ponieważ nie było ono czynnością niezbędną w rozumieniu art. 102 Kpa.
Czy postanowienie uchylające postanowienie organu pierwszej instancji i przekazujące sprawę do ponownego rozpoznania, wydane w trakcie zawieszenia postępowania, jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli postanowienie organu pierwszej instancji zostało wydane z naruszeniem przepisów o zawieszeniu postępowania.
Uzasadnienie
Wojewoda prawidłowo uchylił postanowienie Starosty, które zostało wydane przedwcześnie w okresie zawieszenia postępowania, uznając, że czynność ta nie mieściła się w wyjątkoach z art. 102 Kpa.
Przepisy (9)
Główne
Kpa art. 102
Kodeks postępowania administracyjnego
W czasie zawieszenia postępowania organ administracji publicznej może podejmować czynności niezbędne w celu zapobieżenia niebezpieczeństwu dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważnym szkodom dla interesu społecznego.
Pomocnicze
Kpa art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Kpa art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie Starosty zostało wydane w czasie zawieszenia postępowania, a czynność ta nie była niezbędna w rozumieniu art. 102 Kpa.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące błędnej interpretacji art. 138 § 2 w zw. z art. 102 Kpa. • Argumentacja skarżącego o konieczności dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w celu zapewnienia czynnego udziału i możliwości wglądu w dokumenty.
Godne uwagi sformułowania
Podstawowym skutkiem zawieszenia postępowania jest wstrzymanie biegu procesu w pełnym zakresie i niepodejmowanie (z nielicznymi wyjątkami) czynności postępowania. • Nie sposób przyjąć, aby rozstrzygnięcie w kwestii dopuszczenia do udziału w charakterze strony [...] było niezbędne w celu zapobieżenia niebezpieczeństwu dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważnym szkodom dla interesu społecznego.
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący-sprawozdawca
Jacek Kuza
członek
Agnieszka Banach
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kpa dotyczących zawieszenia postępowania i czynności dozwolonych w jego trakcie, w szczególności art. 102 Kpa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydania postanowienia odmawiającego dopuszczenia do udziału w postępowaniu w trakcie jego zawieszenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące zawieszenia postępowania administracyjnego i zakresu czynności, jakie organ może podejmować w tym czasie. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy sąd mówi 'stop': Czy można prowadzić postępowanie, gdy jest zawieszone?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.