II SA/KE 138/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę B. K., J. K. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Wójta odmawiającą cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych i umorzyła postępowanie. SKO uznało, że wnioskodawcy (sąsiedzi) nie posiadają legitymacji prawnej do występowania w charakterze strony w postępowaniu o cofnięcie zezwolenia, ponieważ mają jedynie interes faktyczny, a nie prawny, wynikający z zakłócania porządku publicznego. WSA podzielił to stanowisko, wskazując, że przepisy dotyczące cofnięcia zezwolenia (art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości) oraz art. 28 k.p.a. definiują interes prawny jako prawo podmiotowe. Właściciele sąsiednich nieruchomości nie posiadają takiego prawa w kontekście cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu, a ewentualne zakłócenia porządku naruszają ich interesy faktyczne. Sąd oddalił skargę, podkreślając, że postępowanie powinno zostać wszczęte z urzędu, a wnioskodawcy mogą być przesłuchani w charakterze świadków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że sąsiedzi punktu sprzedaży alkoholu nie posiadają interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu o cofnięcie zezwolenia, a jedynie interes faktyczny.
Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu na podstawie art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Interpretacja interesu prawnego może być szersza w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoby sąsiadujące z punktem sprzedaży napojów alkoholowych posiadają interes prawny do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoby sąsiadujące posiadają jedynie interes faktyczny, a nie prawny, w postępowaniu o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu.
Uzasadnienie
Interes prawny oznacza prawo podmiotowe przyznane przez przepis prawa, które można realizować w postępowaniu administracyjnym. Zakłócanie porządku publicznego przez sprzedaż alkoholu narusza interesy faktyczne sąsiadów, a nie ich prawa podmiotowe wynikające z własności nieruchomości.
Czy organ pierwszej instancji prawidłowo wszczął postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu na wniosek sąsiadów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji popełnił błąd wszczynając postępowanie na wniosek osób, którym nie przysługiwał przymiot strony.
Uzasadnienie
Postępowanie administracyjne może być wszczęte na wniosek strony (art. 61 § 1 k.p.a.). Skoro sąsiedzi nie byli stroną w rozumieniu art. 28 k.p.a., organ nie powinien był wszczynać postępowania na ich wniosek. Powinno ono zostać wszczęte z urzędu.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 10 pkt 3
Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Przepis ten reguluje cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w przypadku powtarzającego się zakłócania porządku publicznego w związku ze sprzedażą alkoholu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje stronę postępowania jako każdego, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie.
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, że postępowanie administracyjne może być wszczęte na wniosek strony.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Dotyczy treści i ograniczeń prawa własności, ale nie stanowi podstawy do uznania sąsiadów za strony w postępowaniu o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie posiadają interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu. • Postępowanie zostało wszczęte z naruszeniem przepisów k.p.a. (art. 61 § 1 w zw. z art. 28 k.p.a.). • Decyzja SKO o umorzeniu postępowania była prawidłowa.
Odrzucone argumenty
Uzasadnienie decyzji SKO jest niezrozumiałe. • Interwencje dotyczące zakłócania porządku były zgłaszane do właściwych organów. • Wizja lokalna przeprowadzona rano nie mogła potwierdzić incydentów nocnych.
Godne uwagi sformułowania
mieć interes prawny w postępowaniu administracyjnym znaczy to samo, co ustalić przepis prawa powszechnie obowiązującego, na podstawie którego można skutecznie żądać czynności organu z zamiarem zaspokojenia jakiejś potrzeby albo żądać zaniechania lub ograniczenia czynności organu sprzecznych z potrzebami danej osoby • Odmiennym pojęciem od powyższego jest interes faktyczny • nie mają natomiast interesu prawnego w rozumieniu art. 28 kpa • Decyzje te nie orzekają natomiast o prawach lub obowiązkach właściciela (właścicieli) nieruchomości sąsiednich stosunku do nieruchomości, na której jest lub ma być prowadzona działalność o jakiej mowa wyżej. • Narusza się więc ich interes faktyczny a nie prawny
Skład orzekający
Dorota Chobian
przewodniczący
Renata Detka
sprawozdawca
Jacek Kuza
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sąsiedzi punktu sprzedaży alkoholu nie posiadają interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu o cofnięcie zezwolenia, a jedynie interes faktyczny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu na podstawie art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Interpretacja interesu prawnego może być szersza w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu sąsiedzkich konfliktów związanych z działalnością gospodarczą, a jej rozstrzygnięcie opiera się na precyzyjnej interpretacji pojęcia 'interesu prawnego' w postępowaniu administracyjnym.
“Czy sąsiad może zablokować sprzedaż alkoholu? Sąd wyjaśnia, kto ma 'interes prawny'.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.