II SA/Go 854/14Odmowa wszczęcia postępowania metryka sprawy 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku S.K. o wszczęcie postępowania w celu ustalenia tzw. metryki sprawy, która została zakończona decyzją Burmistrza z 2001 roku. Skarżąca chciała ustalić osoby odpowiedzialne za wydanie tej decyzji. Burmistrz odmówił wszczęcia postępowania, argumentując, że obowiązek prowadzenia metryki został wprowadzony dopiero nowelizacją Kodeksu postępowania administracyjnego z 2012 roku, a jego przepisy (art. 66a KPA) dotyczą spraw będących w toku w dniu wejścia w życie nowelizacji lub wszczętych po tej dacie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało to stanowisko, podkreślając, że metryka sprawy nie jest sporządzana dla spraw zakończonych przed wejściem w życie nowelizacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, rozpoznając skargę, uznał, że organy prawidłowo zakwalifikowały wniosek. Sąd wskazał, że obowiązek prowadzenia metryki wprowadzony został art. 66a KPA, ale zgodnie z przepisami przejściowymi nowelizacji (art. 3 ust. 1 i 2), dotyczy on spraw będących w toku w dniu wejścia w życie ustawy lub wszczętych po tej dacie. Ponieważ sprawa zakończyła się decyzją z 2001 roku, przed wejściem w życie przepisów o metryce (7 marca 2012 r.), nie było podstaw materialnoprawnych do wszczęcia postępowania w celu jej sporządzenia. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a., jednocześnie przyznając wynagrodzenie pełnomocnikowi z urzędu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących obowiązku prowadzenia metryki sprawy w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz stosowania art. 61a KPA w przypadku braku podstaw materialnoprawnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji sprawy zakończonej przed wprowadzeniem obowiązku prowadzenia metryki. Nie rozstrzyga kwestii dostępu do akt czy wydawania zaświadczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy istnieje podstawa prawna do wszczęcia postępowania w celu ustalenia metryki sprawy administracyjnej, która została zakończona decyzją przed dniem wejścia w życie przepisów wprowadzających obowiązek prowadzenia metryki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie ma podstaw prawnych do wszczęcia postępowania w celu ustalenia metryki sprawy zakończonej przed dniem wejścia w życie nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego wprowadzającej obowiązek prowadzenia metryki.
Uzasadnienie
Obowiązek prowadzenia metryki sprawy został wprowadzony nowelizacją KPA z 2012 r. Przepisy przejściowe nowelizacji (art. 3 ust. 1 i 2) wskazują, że metryka dotyczy spraw będących w toku w dniu wejścia w życie nowelizacji lub wszczętych po tej dacie. Sprawy zakończone przed tą datą nie podlegają obowiązkowi sporządzenia metryki.
Czy wniosek o ustalenie metryki sprawy zakończonej przed wejściem w życie przepisów o metryce może być potraktowany jako żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ brak jest podstaw materialnoprawnych do jego załatwienia w formie decyzji administracyjnej, co stanowi uzasadnioną przyczynę odmowy wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Organ administracji odmawia wszczęcia postępowania, gdy żądanie nie może być wszczęte z innych uzasadnionych przyczyn, w tym gdy brak jest podstaw materialnoprawnych do jego rozpatrzenia w formie decyzji administracyjnej. Wniosek o metrykę sprawy zakończonej przed wprowadzeniem obowiązku jej prowadzenia nie ma takiej podstawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten stanowi podstawę do odmowy wszczęcia postępowania, gdy zachodzą inne uzasadnione przyczyny, w tym brak podstaw materialnoprawnych.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi, gdy brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 15 listopada 2011 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Ordynacja podatkowa art. 3 § ust. 1 i 2
Przepisy przejściowe nowelizacji, określające zakres zastosowania obowiązku prowadzenia metryki sprawy.
Ustawa z dnia 15 listopada 2011 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Ordynacja podatkowa art. 4
Określa datę wejścia w życie nowelizacji (7 marca 2012 r.).
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa właściwość sądów administracyjnych do sprawowania kontroli działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych obejmujący orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b lub c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej.
p.p.s.a. art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądu administracyjnego.
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 6 marca 2012 r. w sprawie wzoru i sposobu prowadzenia metryki spraw
Reguluje kwestie związane z metryką spraw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek prowadzenia metryki sprawy wprowadzony został nowelizacją KPA z 2012 r. i dotyczy spraw będących w toku lub wszczętych po tej dacie. • Sprawy zakończone przed wejściem w życie przepisów o metryce nie podlegają obowiązkowi jej sporządzenia. • Brak podstaw materialnoprawnych do wszczęcia postępowania w sprawie metryki zakończonej sprawy jest uzasadnioną przyczyną odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 KPA.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej, że metryka powinna być sporządzona dla sprawy zakończonej w 2001 r., oparta na błędnej interpretacji przepisów przejściowych nowelizacji KPA.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek prowadzenia metryki w aktach sprawy administracyjnej wprowadzony został ustawą z dnia 15 listopada 2011 r. • metryka ta wskazuje osoby, które uczestniczyły w podejmowaniu czynności w postępowaniu i podejmowane przez te osoby czynności od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. • nie sporządza się metryki dla spraw, które zostały zakończone (nie są w toku) w dniu wejścia w życie nowelizacji. • brak było podstawy materialnoprawnej do wszczęcia, prowadzenia i załatwienia sprawy decyzją administracyjną. • rozstrzygnięcie dotyczące braku obowiązku sporządzenia metryki [...] nie pozbawia skarżącej dostępu do akt i możliwości domagania się wydania zaświadczeń lub informacji na podstawie bądź pochodzących z tych akt.
Skład orzekający
Michał Ruszyński
przewodniczący-sprawozdawca
Jacek Jaśkiewicz
sędzia
Aleksandra Wieczorek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących obowiązku prowadzenia metryki sprawy w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz stosowania art. 61a KPA w przypadku braku podstaw materialnoprawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sprawy zakończonej przed wprowadzeniem obowiązku prowadzenia metryki. Nie rozstrzyga kwestii dostępu do akt czy wydawania zaświadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów proceduralnych dotyczących metryki sprawy, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakującego rozstrzygnięcia.
“Czy można żądać metryki sprawy sprzed lat? Sąd wyjaśnia granice prawa administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.