II SA/Go 648/25Oddalenie skargi na odmowę umorzenia postępowania egzekucyjnego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej utrzymujące w mocy odmowę umorzenia postępowania egzekucyjnego. Skarżący zarzucił przedawnienie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne za marzec i kwiecień 2002 r., wskazując na ponad 20-letnią bezczynność organu egzekucyjnego. Sąd uznał, że skuteczne doręczenie odpisów tytułów wykonawczych skarżącemu w lutym 2003 r. spowodowało zawieszenie biegu terminu przedawnienia zgodnie z art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Podkreślono, że postępowanie egzekucyjne trwa, a jego zawieszenie może być dłuższe niż okres przedawnienia. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że nie zaszła przesłanka do umorzenia postępowania egzekucyjnego z powodu przedawnienia, a także nie zastosowano przepisów KPC dotyczących umorzenia postępowania z powodu bezczynności wierzyciela, gdyż są one nieadekwatne do postępowania egzekucyjnego w administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, wpływu doręczenia tytułu wykonawczego na bieg terminu przedawnienia oraz stosowania przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wszczęcia postępowania i jego trwania, a także specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doszło do przedawnienia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne za marzec i kwiecień 2002 r., pomimo trwającego od 2002 r. postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, należności nie uległy przedawnieniu.
Uzasadnienie
Skuteczne doręczenie odpisów tytułów wykonawczych w 2003 r. spowodowało zawieszenie biegu terminu przedawnienia zgodnie z art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Postępowanie egzekucyjne trwa, co skutkuje dalszym zawieszeniem biegu przedawnienia.
Czy wieloletnia bezczynność organu egzekucyjnego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji może prowadzić do jego umorzenia z uwagi na fikcyjność trwania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak czynności egzekucyjnych przez pewien okres nie jest równoznaczny z obligatoryjnym umorzeniem postępowania egzekucyjnego w administracji.
Uzasadnienie
Przepisy KPC dotyczące umorzenia postępowania z powodu bezczynności wierzyciela nie mają zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zawieszenie biegu terminu przedawnienia może trwać dłużej niż okres przedawnienia.
Czy organ egzekucyjny miał obowiązek doręczenia upomnienia przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego w niniejszej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okolicznościach sprawy organ nie miał takiego obowiązku.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami wykonawczymi do ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, obowiązek doręczenia upomnienia był wyłączony w przypadku, gdy zobowiązany miał ustawowy obowiązek obliczenia i uiszczenia należności bez wezwania, co miało miejsce w przypadku deklaracji ZUS DRA.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy jest niezasadna.
u.p.e.a. art. 59 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy dotyczące umorzenia postępowania egzekucyjnego, stosowane w brzmieniu obowiązującym przed 30 lipca 2020 r.
u.s.u.s. art. 24 § ust. 4-6
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Regulacje dotyczące przedawnienia należności z tytułu składek.
u.s.u.s. art. 24 § ust. 5b
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Przepis określający zawieszenie biegu terminu przedawnienia od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został powiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
u.p.e.a. art. 3a § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zakres stosowania egzekucji administracyjnej w zakresie składek na ubezpieczenie społeczne.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. § 13 pkt 2
Wyłączenie obowiązku doręczenia upomnienia.
u.s.u.s. art. 32
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Stosowanie przepisów dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne do składek na FP, FS, FGŚP i ubezpieczenie zdrowotne.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych art. 93 § ust. 2
Przedawnienie składek na ubezpieczenie zdrowotne na zasadach przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych.
u.p.e.a. art. 26 § § 5 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Moment wszczęcia egzekucji administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne doręczenie tytułów wykonawczych w 2003 r. przerwało bieg terminu przedawnienia. • Postępowanie egzekucyjne trwa, co skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia. • Przepisy KPC o umorzeniu postępowania z powodu bezczynności wierzyciela nie mają zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Odrzucone argumenty
Należności z tytułu składek za marzec i kwiecień 2002 r. uległy przedawnieniu z uwagi na ponad 20-letnią bezczynność organu egzekucyjnego. • Wieloletnia bezczynność organu powinna skutkować umorzeniem postępowania egzekucyjnego jako fikcyjnego. • Organ egzekucyjny miał obowiązek doręczenia upomnienia przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
zawieszenie biegu terminu przedawnienia może być dłuższe niż okres przedawnienia należności • brak czynności egzekucyjnych przez długi okres nie jest równoznaczne z tym, że egzekucja administracyjna nie toczy się, ani też że postępowanie to podlega obligatoryjnemu umorzeniu • w sprawach toczących się na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie znajduje zastosowania przepis art. 824 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania cywilnego
Skład orzekający
Kamila Karwatowicz
przewodniczący
Grażyna Staniszewska
członek
Jarosław Piątek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, wpływu doręczenia tytułu wykonawczego na bieg terminu przedawnienia oraz stosowania przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wszczęcia postępowania i jego trwania, a także specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy długotrwałego postępowania egzekucyjnego i kwestii przedawnienia, co jest częstym problemem. Pokazuje, jak interpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia wpływa na możliwość egzekucji.
“Ponad 20 lat bezczynności organu egzekucyjnego – czy to oznacza przedawnienie długu?”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.