II SA/Gl 934/12Uchylenie kary za zajęcie pasa drogowego brak wyjaśnienia faktycznego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi M. S.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego ul. [...] w G. po wygaśnięciu zezwolenia. Kara została wymierzona za zajęcie 16,70 m2 pasa drogowego przez 242 dni, z przeznaczeniem na poszerzenie ogrodu posesji przy ul. [...]. Skarżąca podnosiła, że decyzja jest przejawem nierównego traktowania, a także twierdziła, że ogrodzenie zostało przesunięte w marcu 2011 roku, co oznaczałoby brak zajęcia pasa drogowego w spornym okresie. Organy administracji nie podzieliły tych argumentów, utrzymując karę. Sąd administracyjny uznał jednak, że organy nie dopełniły obowiązku dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, w szczególności nie ustaliły jednoznacznie, czy pas drogowy był faktycznie zajęty po upływie terminu zezwolenia. Z tego powodu, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c PPSA, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, orzekając jednocześnie, że decyzje te nie podlegają wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku i zasądzając zwrot kosztów postępowania od Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących obowiązku organów administracji w zakresie ustalania stanu faktycznego, zwłaszcza przy wymierzaniu kar pieniężnych za zajęcie pasa drogowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia pasa drogowego i wymierzenia kary pieniężnej na podstawie ustawy o drogach publicznych. Nacisk na procedurę administracyjną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny w zakresie zajęcia pasa drogowego po upływie terminu zezwolenia, co jest podstawą do wymierzenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie wyjaśniły wystarczająco stanu faktycznego, naruszając przepisy KPA dotyczące zbierania materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy miały obowiązek samodzielnego ustalenia, czy pas drogowy był faktycznie zajęty po upływie terminu zezwolenia, a nie polegania wyłącznie na oświadczeniach strony. Zastrzeżenia budziły dołączone mapy i zdjęcia, zwłaszcza w kontekście twierdzeń skarżącej o przesunięciu ogrodzenia.
Czy skarżąca była nierówno traktowana w porównaniu z właścicielami sąsiednich nieruchomości, którzy również zajęli pas drogowy?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio tej kwestii, skupiając się na błędach proceduralnych organów.
Uzasadnienie
Skarżąca podnosiła zarzut nierównego traktowania, jednak organ odwoławczy nie ustosunkował się do niego w pełni, a Sąd uznał, że kluczowe jest prawidłowe ustalenie stanu faktycznego w zakresie zajęcia pasa drogowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.d.p. art. 40 § ust. 12 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § ust. 4
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § ust. 13
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § ust. 12
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.p. art. 40 § ust. 2
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § ust. 6
Ustawa o drogach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie wyjaśniły wystarczająco stanu faktycznego dotyczącego faktycznego zajęcia pasa drogowego po upływie terminu zezwolenia. • Zastrzeżenia co do jakości i kompletności materiału dowodowego (mapy, zdjęcia) w kontekście twierdzeń skarżącej o przesunięciu ogrodzenia.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów oparte na oględzinach z dnia 17 listopada 2011 r. i 19 stycznia 2012 r. nie były wystarczające. • Odrzucenie twierdzeń skarżącej o przesunięciu ogrodzenia w marcu 2011 r. z powodu braku dowodów.
Godne uwagi sformułowania
obowiązkiem organu orzekającego jest dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego, wyczerpujące zebranie i rozpatrzenie całego materiału dowodowego • obowiązek ten wynika z przytoczonych przepisów obowiązującego prawa • Z braku wyjaśnienia okoliczności związanych z wymierzeniem kary, co stanowi naruszenie art. 7, 75 § 1, 77 § 1 kpa, a w związku z tym brakiem możliwości kontroli co do naruszenia prawa materialnego
Skład orzekający
Łucja Franiczek
przewodniczący
Ewa Krawczyk
sprawozdawca
Włodzimierz Kubik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących obowiązku organów administracji w zakresie ustalania stanu faktycznego, zwłaszcza przy wymierzaniu kar pieniężnych za zajęcie pasa drogowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia pasa drogowego i wymierzenia kary pieniężnej na podstawie ustawy o drogach publicznych. Nacisk na procedurę administracyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w postępowaniach administracyjnych dotyczących zajęcia pasa drogowego i wymierzania kar. Jest interesująca dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Błędy proceduralne organów administracji uchylają karę za zajęcie pasa drogowego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.