II SA/Gd 813/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka P. Spółka z o.o. wniosła skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku, które wstrzymało roboty budowlane dotyczące strzelnicy. Spółka argumentowała, że obiekt istniał od lat 60/70 XX wieku i nie wymagał pozwolenia na budowę. Organy nadzoru budowlanego, po analizie dokumentów i oględzin, ustaliły, że strzelnica została wybudowana w latach 2017-2019 bez wymaganego pozwolenia na budowę, co stanowi samowolę budowlaną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając skargę, uznał strzelnicę za obiekt budowlany w rozumieniu Prawa budowlanego, który wymagał pozwolenia na budowę. Sąd podzielił ustalenia organów co do daty budowy i kwalifikacji prawnej obiektu, oddalając skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że strzelnica jest obiektem budowlanym wymagającym pozwolenia na budowę, nawet jeśli posiada cechy obiektów historycznych lub wojskowych. Potwierdzenie prawidłowości procedury wstrzymania robót budowlanych i podstaw do legalizacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy strzelnicy i interpretacji przepisów Prawa budowlanego w kontekście obiektów o potencjalnie historycznym charakterze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy strzelnica sportowa, składająca się z wałów ziemnych, obiektów kontenerowych, osi strzeleckich i instalacji, stanowi obiekt budowlany w rozumieniu Prawa budowlanego, wymagający pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, strzelnica sportowa, będąca całością techniczno-użytkową, jest obiektem budowlanym (budowlą sportową) i jej budowa wymaga pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał strzelnicę za obiekt budowlany, kwalifikując ją do kategorii obiektów sportu i rekreacji, podobnie jak stadiony czy baseny. Podkreślono, że budowa takiego obiektu wymaga pozwolenia na budowę zgodnie z przepisami Prawa budowlanego.
Czy ustalenie daty budowy strzelnicy na lata 2017-2019 przez organy nadzoru budowlanego było prawidłowe, wbrew twierdzeniom skarżącej o jej istnieniu od lat 60/70 XX wieku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ustalenie organów co do daty budowy strzelnicy na lata 2017-2019 jest prawidłowe i znajduje potwierdzenie w zebranym materiale dowodowym.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na analizie szeregu dokumentów, w tym pism A., protokołów zdawczo-odbiorczych i oświadczeń świadków, które nie potwierdziły istnienia obiektu strzelnicy w latach 60/70 XX wieku. Wskazano, że wcześniejsze obiekty wojskowe miały inny charakter i lokalizację.
Czy skarżąca spółka, będąca właścicielem działki, jest inwestorem budowy strzelnicy, mimo jej wydzierżawienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarżąca spółka jest inwestorem budowy strzelnicy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umowa dzierżawy z 2019 roku nie wyklucza spółki jako inwestora, a wręcz potwierdza, że strzelnica musiała powstać przed tym terminem i nie została wzniesiona przez dzierżawcę. Właściciel działki jest domniemany inwestorem.
Przepisy (10)
Główne
P.b. art. 48 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę albo bez wymaganego zgłoszenia albo pomimo wniesienia sprzeciwu do tego zgłoszenia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
P.b. art. 48 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W postanowieniu o wstrzymaniu budowy informuje się o możliwości złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego lub jego części, oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej.
P.b. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego.
P.b. art. 28 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Roboty budowlane można rozpocząć na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.
P.b. art. 29
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wymienienie robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę (budowa strzelnicy nie jest wśród nich).
u.o.b.i.a. art. 46
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Regulacje dotyczące lokalizacji, budowy i organizacji strzelnic.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z 4 kwietnia 2000 r. w sprawie wymagań w zakresie ochrony środowiska dotyczących budowy i użytkowania strzelnic
Szczegółowe regulacje dotyczące strzelnic.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic
Dodatkowe wymogi bezpieczeństwa dla strzelnic.
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Strzelnica stanowi obiekt budowlany w rozumieniu Prawa budowlanego. • Budowa strzelnicy wymagała pozwolenia na budowę. • Ustalenia organów co do daty budowy (2017-2019) i inwestora są prawidłowe. • Obiekt nie jest tożsamy z obiektami wojskowymi z lat 60/70 XX wieku.
Odrzucone argumenty
Strzelnica istniała od lat 60/70 XX wieku i nie wymagała pozwolenia na budowę. • Organy wadliwie oceniły materiał dowodowy, opierając się na dokumentach Stowarzyszenia. • Spółka nie jest inwestorem budowy strzelnicy.
Godne uwagi sformułowania
obiekt tworzy całość techniczno-użytkową - strzelnicę • samowola budowlana (budowa bez wymaganego pozwolenia) • przedmiotowy "obiekt strzelnicy" stanowi całość techniczno-użytkową • nie można utożsamiać z istniejącą w tej samej lokalizacji, niezmiennie, od lat 60/70 XX wieku • nie budzi również wątpliwości ustalenie organów odnośnie do daty budowy ww. obiektu
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący sprawozdawca
Justyna Dudek-Sienkiewicz
członek
Krzysztof Kaszubowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że strzelnica jest obiektem budowlanym wymagającym pozwolenia na budowę, nawet jeśli posiada cechy obiektów historycznych lub wojskowych. Potwierdzenie prawidłowości procedury wstrzymania robót budowlanych i podstaw do legalizacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy strzelnicy i interpretacji przepisów Prawa budowlanego w kontekście obiektów o potencjalnie historycznym charakterze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy budowy strzelnicy i kwestii samowoli budowlanej, co jest istotne dla branży budowlanej i prawników specjalizujących się w prawie budowlanym. Nie zawiera jednak elementów zaskakujących dla szerszej publiczności.
“Strzelnica bez pozwolenia na budowę – sąd potwierdza wstrzymanie robót.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.