II SA/Gd 699/25Oddalenie skargi wstrzymanie robot budowlanych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę T. H. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) w Gdańsku z dnia 26 czerwca 2025 r., które wstrzymało roboty budowlane przy budowie wiaty na działce nr [...]. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów KPA i Prawa budowlanego, w tym niewłaściwe zastosowanie art. 29 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego i art. 48 ust. 1 Prawa budowlanego. Sąd uznał, że budowa wiaty w 2013 r. wymagała zgłoszenia zgodnie z przepisami obowiązującymi w tamtym czasie, a jej wybudowanie bez wymaganego zgłoszenia stanowi samowolę budowlaną. Sąd podkreślił, że ocena legalności budowy powinna być dokonywana według przepisów obowiązujących w dacie jej wykonania, a późniejsze zmiany prawa nie mają wpływu na tę ocenę. WSA oddalił skargę, uznając ją za nieuzasadnioną, choć wskazał na drobną nieścisłość w postanowieniu WINB dotyczącą biegu terminu do złożenia wniosku o legalizację, która jednak nie miała wpływu na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej i oceny legalności obiektów budowlanych w kontekście przepisów obowiązujących w dacie ich budowy.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w 2013 r. oraz nowelizacji Prawa budowlanego z 2020 r.
Zagadnienia prawne (3)
Czy budowa wiaty o wymiarach 2m x 4,5m w 2013 r. wymagała zgłoszenia zgodnie z przepisami Prawa budowlanego obowiązującymi w tamtym czasie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa wiaty wymagała zgłoszenia zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego obowiązującego w 2013 r.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy obowiązujące w dacie budowy obiektu decydują o tym, czy stanowi on samowolę budowlaną. W 2013 r. budowa wiaty o powierzchni do 25 m2 wymagała zgłoszenia, a skarżący takiego zgłoszenia nie dokonał.
Czy późniejsze zmiany w Prawie budowlanym mogą wpływać na ocenę legalności samowoli budowlanej popełnionej przed wejściem w życie tych zmian?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, późniejsze zmiany prawa nie mają wpływu na ocenę legalności samowoli budowlanej dokonanej według przepisów obowiązujących w dacie jej popełnienia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ocena, czy budowa obiektu wymagała pozwolenia lub zgłoszenia, jest dokonywana według stanu prawnego z daty wykonania robót budowlanych. Późniejsze zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia lub zgłoszenia nie wpływają na ocenę samowoli budowlanej.
Czy błędne wskazanie przez organ odwoławczy początku biegu terminu do złożenia wniosku o legalizację może skutkować uchyleniem postanowienia?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli błąd ten ma jedynie charakter informacyjny i nie modyfikuje ustawowych uprawnień strony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wskazanie przez WINB terminu do złożenia wniosku o legalizację od dnia wydania postanowienia, zamiast od dnia doręczenia, jest błędem, ale nie miał on istotnego wpływu na wynik sprawy ani na sytuację prawną skarżącego, ponieważ część ta ma charakter informacyjny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W 2013 r. budowa wolnostojących parterowych budynków gospodarczych, wiat i altan o powierzchni zabudowy do 25 m2, w sytuacji, gdy łączna liczba tych obiektów na działce nie przekraczała dwóch na każde 500 m2 powierzchni działki, wymagała zgłoszenia.
p.b. art. 30 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wymagała zgłoszenia właściwemu organowi.
p.b. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Postępowanie w sprawie samowoli budowlanej rozpoczyna się od wydania postanowienia o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę albo bez wymaganego zgłoszenia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
p.b. art. 48 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W postanowieniu organ informuje o możliwości złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego lub jego części oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej.
p.b. art. 48a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego może w ciągu 30 dni od otrzymania postanowienia złożyć wniosek o legalizację.
p.b. art. 49d § ust. 1 pkt 2a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Konieczność wniesienia opłaty legalizacyjnej w celu uzyskania decyzji o legalizacji obiektu budowlanego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a - c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazanie podstawy prawnej oddalenia skargi.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wszechstronnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wszechstronnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wszechstronnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 140
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wszechstronnej oceny dowodów.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 77 § 1 i 80 w zw. z art. 140 KPA przez brak wszechstronnej oceny dowodów. • Naruszenie art. 29 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego przez niewłaściwe zastosowanie, polegające na niezasadnym przyjęciu, że budowa wiaty wymaga zgłoszenia, mimo że jej powierzchnia jest mniejsza niż 50 m2 i nie przekracza dozwolonej liczby wiat na każde 1000 m2 działki. • Naruszenie art. 48 ust 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 i art. 49d ust. 1 pkt 2 lit. a Prawa budowlanego przez niezasadne wydanie postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych i informowaniu o możliwości legalizacji.
Godne uwagi sformułowania
Ocena, czy miała miejsce samowola budowlana dokonywana jest zawsze według przepisów prawa budowlanego obowiązujących w dacie dokonania tejże samowoli. • Późniejsze zmiany prawa, jeżeli ustawodawca nie postanowił inaczej, nie mają znaczenia dla oceny legalności posadowienia spornej budowli na określonym terenie. • To, czy budowa obiektu wymagała pozwolenia na budowę lub zgłoszenia może być oceniane według stanu prawnego z daty wykonania robót budowlanych.
Skład orzekający
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący
Jakub Chojnacki
sprawozdawca
Krzysztof Kaszubowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej i oceny legalności obiektów budowlanych w kontekście przepisów obowiązujących w dacie ich budowy."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w 2013 r. oraz nowelizacji Prawa budowlanego z 2020 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i interpretacji przepisów Prawa budowlanego, co jest istotne dla praktyków.
“Samowola budowlana sprzed lat. Sąd wyjaśnia, kiedy przepisy się liczą.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.