II SA/Gd 214/25Uchylenie decyzji opłaty za dom pomocy społecznej 21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi N. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy Kościerzyna ustalającą odpłatność Skarżącej za pobyt jej babci w domu pomocy społecznej. Organy ustaliły wysokość opłaty na podstawie dochodu Skarżącej, który przekraczał 300% kryterium dochodowego. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów KPA i ustawy o pomocy społecznej, w tym brak uwzględnienia jej sytuacji osobistej, zdrowotnej i majątkowej, a także błędne ustalenie okresu, za jaki opłata powinna być naliczana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy obu instancji naruszyły przepisy postępowania, w szczególności art. 7, 8 § 1, 77 § 1 i 78 § 1 KPA, poprzez pominięcie przy ocenie możliwości ponoszenia opłaty przez Skarżącą jej sytuacji osobistej, zdrowotnej, rodzinnej i majątkowej, mimo że okoliczności te były podnoszone przez Skarżącą. Sąd podkreślił, że przy ustalaniu opłaty, zwłaszcza po odmowie zawarcia umowy, ale po wyrażeniu zgody na wywiad środowiskowy, należy uwzględnić nie tylko dochody, ale także realne możliwości finansowe strony. Sąd uznał za niezasadny zarzut dotyczący wstecznego ustalania opłaty, wskazując, że decyzja konstytuuje obowiązek od dnia umieszczenia w DPS. Wobec stwierdzonych uchybień, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i wskazał, że SKO powinno ponownie rozpoznać sprawę, uwzględniając wnioski dowodowe i twierdzenia Skarżącej dotyczące jej możliwości finansowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie opłat za pobyt w domach pomocy społecznej z uwzględnieniem sytuacji osobistej, zdrowotnej, rodzinnej i majątkowej zobowiązanych, a także procedury administracyjne w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy społecznej i KPA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przy ustalaniu wysokości opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, w przypadku odmowy zawarcia umowy, należy uwzględnić nie tylko dochody zobowiązanego, ale także jego sytuację osobistą, zdrowotną, rodzinną i majątkową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, należy uwzględnić zarówno dochody, jak i możliwości ponoszenia opłaty, które wynikają z sytuacji osobistej, zdrowotnej, rodzinnej i majątkowej zobowiązanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji naruszyły przepisy postępowania, pomijając ocenę sytuacji osobistej, zdrowotnej, rodzinnej i majątkowej strony przy ustalaniu wysokości opłaty za pobyt w DPS. Podkreślono, że po wyrażeniu zgody na wywiad środowiskowy, mimo odmowy zawarcia umowy, te czynniki powinny być brane pod uwagę.
Czy decyzja ustalająca opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej może być wydana z datą wsteczną, obejmującą okres przed jej wydaniem, ale po umieszczeniu osoby w placówce?
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja ustalająca opłatę może obejmować okres przed jej wydaniem, począwszy od dnia umieszczenia osoby w domu pomocy społecznej, ponieważ stanowi ona konkretyzację obowiązku powstającego z mocy prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek ponoszenia opłaty powstaje z dniem umieszczenia osoby w DPS, a decyzja administracyjna jedynie konkretyzuje ten obowiązek. Dlatego ustalenie opłaty z datą wsteczną, od dnia umieszczenia, jest dopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (24)
Główne
u.p.s. art. 51 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 59 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2d
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 103 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.s. art. 60 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 60 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 136 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów art. 1 § 1 lit. b
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów KPA poprzez brak uwzględnienia sytuacji osobistej, zdrowotnej, rodzinnej i majątkowej Skarżącej przy ustalaniu wysokości opłaty za pobyt babci w DPS. • Naruszenie art. 78 § 1 KPA poprzez pominięcie zgłoszonych przez Skarżącą wniosków dowodowych w odwołaniu. • Brak odniesienia się przez organy do wszystkich zarzutów Skarżącej wskazanych w odwołaniu.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 59 ust. 1 u.p.s. dotyczący braku wydania decyzji ustalającej opłatę z chwilą skierowania do DPS i wydania jej po 8 miesiącach od umieszczenia.
Godne uwagi sformułowania
organy winny uwzględnić nie tylko kryterium dochodowe, lecz także możliwości osoby zobowiązanej, przez które należy rozumieć zdolność do ponoszenia obciążeń finansowych związanych z pobytem w domu pomocy społecznej, w perspektywie sytuacji osobistej, zdrowotnej, rodzinnej i majątkowej osoby zobowiązanej • decyzja konstytutywna, czyli kształtuje stan prawny w chwili jej wydania (ex nunc), a nie od chwili skierowania czy umieszczenia w domu pomocy społecznej
Skład orzekający
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący
Dariusz Kurkiewicz
sędzia
Jakub Chojnacki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie opłat za pobyt w domach pomocy społecznej z uwzględnieniem sytuacji osobistej, zdrowotnej, rodzinnej i majątkowej zobowiązanych, a także procedury administracyjne w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy społecznej i KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest indywidualne podejście organów administracji do sytuacji życiowej obywateli, nawet w sprawach finansowych. Podkreśla znaczenie uwzględniania szerszego kontekstu niż tylko suche liczby dochodów.
“Czy Twoje możliwości finansowe są brane pod uwagę przy opłatach za DPS? Sąd wskazuje, że tak!”
Sektor
opieka zdrowotna i społeczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.