II SA/Gd 1037/26Odrzucenie skargi na pismo pokontrolne WSA gdańsk
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. B. na pismo Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 13 lipca 2026 r., które informowało o wynikach kontroli gospodarowania wodami jeziora. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) oraz Prawa wodnego, domagając się uchylenia zaskarżonego pisma. Organ w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że zaskarżone pismo jest jedynie informacją pokontrolną, a nie aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, podzielił argumentację organu. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Analizując zakres właściwości sądów administracyjnych określony w art. 3 P.p.s.a., Sąd stwierdził, że zaskarżone pismo informacyjne nie jest decyzją, postanowieniem ani inną czynnością z zakresu administracji publicznej, która dotyczy uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa i podlega kontroli sądowej. Pismo to miało jedynie charakter informacyjny i nie kreowało nowej sytuacji prawnej ani nie nakładało obowiązków. W związku z tym, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną i zwrócił skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, jakie pisma organów administracji nie podlegają kontroli sądów administracyjnych i kiedy skarga powinna zostać odrzucona z powodu braku właściwości sądu.
Dotyczy specyficznej sytuacji pisma informacyjnego po kontroli, a nie aktów władczych organu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo informujące o wynikach kontroli gospodarowania wodami stanowi akt lub czynność podlegającą kontroli sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo informujące o wynikach kontroli gospodarowania wodami nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, podlegającą kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżone pismo ma jedynie charakter informacyjny, nie rozstrzyga w sposób władczy o prawach i obowiązkach adresata, nie kreuje nowej sytuacji prawnej ani nie nakłada obowiązków. Nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres właściwości sądów administracyjnych obejmuje m.in. skargi na decyzje administracyjne.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres właściwości sądów administracyjnych obejmuje inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem pewnych postępowań.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 3 § par. 2 pkt 4
Podstawa prawna skargi na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 58 § par. 1 pkt 1
Podstawa prawna odrzucenia skargi z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
Prawo wodne art. 335 § ust. 1
Prawo wodne
Opisuje ustalenia kontroli gospodarowania wodami.
Prawo wodne art. 341 § ust. 1
Prawo wodne
Określa możliwe działania organu po kontroli gospodarowania wodami (zarządzenie, wniosek o postępowanie, nałożenie grzywny).
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organu w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny przez organ na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne art. 335 § ust. 1 pkt 1
Podstawa prawna kontroli gospodarowania wodami.
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne art. 334 § pkt 1 i 2
Dotyczy urządzeń wodnych.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 232 § § 1 pkt 1
Podstawa prawna zwrotu wpisu sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo informujące o wynikach kontroli gospodarowania wodami nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów KPA i Prawa wodnego przez organ w ramach kontroli gospodarowania wodami.
Godne uwagi sformułowania
pismo to ma jedynie charakter informacyjny • nie kreuje też nowej sytuacji prawnej dla jakiegokolwiek podmiotu prawa • nie można zatem uznać, że pismo to jest aktem władczej ingerencji organu administracji publicznej w sferę prawną jednostki, podlegającym kontroli sądów administracyjnych
Skład orzekający
Wojciech Wycichowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, jakie pisma organów administracji nie podlegają kontroli sądów administracyjnych i kiedy skarga powinna zostać odrzucona z powodu braku właściwości sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pisma informacyjnego po kontroli, a nie aktów władczych organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga do sądu administracyjnego nie ma sensu? WSA w Gdańsku wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.