II SA/Bk 49/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę A. W. na decyzję Wójta Gminy J. z dnia 5 grudnia 2025 r. w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy. Skarga, podpisana przez skarżącą i sześć innych osób, została wniesiona do sądu administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA wezwano skarżącą do wskazania danych pozostałych sygnatariuszy skargi, podania ich adresów do korespondencji oraz do złożenia pełnomocnictwa do ich reprezentowania, pod rygorem uznania, że działają bez pełnomocnika. Wezwanie to nie zostało w pełni uzupełnione przez skarżącą. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Głównym powodem odrzucenia było niewyczerpanie środków zaskarżenia, ponieważ od decyzji organu pierwszej instancji (Wójta Gminy) przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a z akt sprawy nie wynikało, aby takie odwołanie zostało wniesione. Sąd zaznaczył, że ustalenie statusu strony skarżącej w postępowaniu przed organem było kluczowe dla możliwości wniesienia skargi. Dodatkowo, sąd rozważył możliwość zakwalifikowania skargi jako skargi na działanie organu (art. 227 k.p.a.), jednak i w tym przypadku uznał ją za niedopuszczalną, wskazując, że sprawy tego typu nie należą do właściwości sądów administracyjnych. Sąd podkreślił, że brak wpisu od skargi czy nieuzupełnienie numeru PESEL nie były decydujące dla odrzucenia, które wynikało z fundamentalnej niedopuszczalności skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaPodstawowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia oraz rozgraniczenie właściwości sądów administracyjnych i trybu skarg i wniosków.
Orzeczenie dotyczy standardowej procedury odrzucenia skargi z powodu braków formalnych i proceduralnych, nie wprowadza nowych interpretacji prawnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga wniesiona do sądu administracyjnego na decyzję organu pierwszej instancji jest dopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przysługujących od tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, takich jak odwołanie do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia przewidzianych prawem. W przypadku decyzji Wójta Gminy, odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest obligatoryjne przed wniesieniem skargi do sądu.
Czy skarga na działanie organu, o której mowa w art. 227 k.p.a., należy do właściwości sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawy dotyczące tzw. skarg powszechnych (obywatelskich) na działanie organów lub ich pracowników, wyrażające niezadowolenie z pracy czy zarzuty wadliwej działalności, nie należą do właściwości sądów administracyjnych, lecz są rozpatrywane w trybie określonym w Dziale VIII k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że sądy administracyjne rozpatrują skargi na akty lub czynności wymienione w art. 3 § 2 P.p.s.a., a nie skargi na ogólne działanie organów czy ich pracowników, które są przedmiotem postępowania administracyjnego w trybie skarg i wniosków.
Czy sąd administracyjny może odrzucić skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, takich jak brak pełnomocnictwa lub niepodanie danych innych osób podpisanych pod skargą?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może odrzucić skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, jednak w tej konkretnej sprawie podstawą odrzucenia było niewyczerpanie środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że mimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych dotyczących innych osób podpisanych pod skargą i pełnomocnictwa, nie miało to decydującego wpływu na odrzucenie skargi, które nastąpiło z powodu braku wyczerpania drogi odwoławczej.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, aniżeli wymienione w pkt 1-5a tego przepisu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wymogów dla pełnomocnika.
P.p.s.a. art. 227
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiot skargi na działanie organu.
P.p.s.a. art. 237 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sposób załatwienia skargi na działanie organu.
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy odwołanie.
k.p.a. art. 129 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin i sposób wniesienia odwołania.
k.p.a. art. 17 § § 1 pkt 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg pouczenia o sposobie i terminie wniesienia odwołania.
k.p.a. art. 17 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze.
u.o.b.i.a. art. 47
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy następuje w drodze decyzji administracyjnej.
Konstytucja RP
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo składania petycji, skarg i wniosków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie środków zaskarżenia od decyzji organu pierwszej instancji. • Brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na działanie organu w trybie art. 227 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. • Dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia. • Skarga wywiedziona na decyzję organu I instancji podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, bowiem nie wyczerpano w tym przypadku środków zaskarżenia przysługujących od tej decyzji. • Sądy administracyjne nie rozpatrują tzw. skarg powszechnych (obywatelskich) o których mowa w art. 227 k.p.a.
Skład orzekający
Elżbieta Lemańska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Podstawowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia oraz rozgraniczenie właściwości sądów administracyjnych i trybu skarg i wniosków."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy standardowej procedury odrzucenia skargi z powodu braków formalnych i proceduralnych, nie wprowadza nowych interpretacji prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.