II SA/Bd 978/25Ograniczenie jawności posiedzenia komisji ochrona prywatności
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.R. na czynność Przewodniczącego Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Spraw Społecznych Rady Miejskiej N., który wyprosił skarżącego z posiedzenia komisji podczas omawiania wniosków o przydział lokali komunalnych. Skarżący zarzucił naruszenie art. 11b ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 61 Konstytucji RP, twierdząc, że uniemożliwiono mu udział w posiedzeniu bez podstawy prawnej, powołując się błędnie na RODO. Organ obrony argumentował, że podczas omawiania wniosków o lokale komunalne analizowano wrażliwe dane osobowe wnioskodawców (sytuacja materialna, zdrowotna), a wyproszenie skarżącego było konieczne dla ochrony ich prywatności zgodnie z RODO i ustawą o ochronie danych osobowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę. Sąd uznał, że choć zasada jawności działania organów publicznych (art. 61 Konstytucji RP) jest fundamentalna, to prawo do prywatności (art. 47 i 51 Konstytucji RP) może stanowić podstawę do jej ograniczenia. W sytuacji kolizji prawa do informacji publicznej z prawem do prywatności, sąd przyznał priorytet ochronie prywatności, uznając, że ujawnianie wrażliwych danych osobowych osób ubiegających się o lokale komunalne nie jest uzasadnione potrzebą społeczną ani proporcjonalne do celu. Sąd podkreślił, że ograniczenie jawności może nastąpić wyłącznie z przyczyn określonych w ustawie, a ochrona prywatności innych osób jest taką przyczyną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie ograniczenia jawności posiedzeń komisji rady gminy w celu ochrony wrażliwych danych osobowych wnioskodawców o lokale komunalne.
Dotyczy specyficznej sytuacji omawiania wniosków o lokale komunalne, gdzie ujawniane są dane wrażliwe. Nie stanowi ogólnej zasady ograniczania jawności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa wstępu na posiedzenie komisji rady gminy, podczas którego omawiane są wnioski o przydział lokali komunalnych zawierające wrażliwe dane osobowe, stanowi naruszenie zasady jawności działania organów publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wstępu była uzasadniona koniecznością ochrony prywatności osób fizycznych ubiegających się o lokale komunalne, której ochrona ma pierwszeństwo przed prawem do informacji publicznej w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć zasada jawności jest ważna, to prawo do prywatności, gwarantowane konstytucyjnie i międzynarodowo, może uzasadniać ograniczenie dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza gdy dotyczą one wrażliwych danych osobowych osób fizycznych, a nie pełniących funkcje publiczne.
Czy powołanie się przez przewodniczącego komisji na przepisy RODO jako podstawę do wyproszenia gościa z posiedzenia jest zasadne w kontekście omawiania wniosków o lokale komunalne?
Odpowiedź sądu
Choć RODO reguluje ochronę danych osobowych, to w tym konkretnym przypadku ograniczenie dostępu do posiedzenia było uzasadnione ochroną prywatności wynikającą z przepisów prawa, a nie bezpośrednio z RODO jako podstawy prawnej do wyproszenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustawa o ochronie danych osobowych i RODO chronią dane osobowe, ale ograniczenie jawności posiedzenia wynikało z kolizji prawa do informacji z prawem do prywatności, które jest chronione konstytucyjnie i ustawowo, a nie z samego faktu omawiania danych osobowych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.s.g. art. 11b § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 7 § 1 pkt 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 51 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 51 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ochrona prywatności osób fizycznych ubiegających się o lokale komunalne, zawierających wrażliwe dane osobowe, uzasadnia ograniczenie dostępu do tej części posiedzenia komisji.
Odrzucone argumenty
Czynność polegająca na wyproszeniu skarżącego z posiedzenia komisji naruszyła zasadę jawności działania organów publicznych (art. 11b ust. 2 u.s.g. w zw. z art. 61 Konstytucji RP).
Godne uwagi sformułowania
W razie kolizji prawa do informacji publicznej oraz prawa do prywatności bezwzględnie należy przyznać priorytet temu pierwszemu. • Nie istnieje wszak formuła zagwarantowania obywatelom dostępu do każdej informacji i za wszelką cenę. • Ograniczenie jawności może wynikać wyłącznie z ustaw. • Prawo do prywatności jest jednym z praw człowieka gwarantowanych zarówno na gruncie Konstytucji RP, jak i konwencji międzynarodowych.
Skład orzekający
Mariusz Pawełczak
przewodniczący sprawozdawca
Halina Adamczewska-Wasilewicz
członek
Jarosław Wichrowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie ograniczenia jawności posiedzeń komisji rady gminy w celu ochrony wrażliwych danych osobowych wnioskodawców o lokale komunalne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji omawiania wniosków o lokale komunalne, gdzie ujawniane są dane wrażliwe. Nie stanowi ogólnej zasady ograniczania jawności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem do informacji publicznej a prawem do prywatności w kontekście dostępu do posiedzeń organów samorządowych, co jest tematem istotnym dla obywateli i prawników.
“Czy RODO pozwala na tajne obrady komisji? Sąd rozstrzyga konflikt jawności i prywatności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.