II SA/Bd 50/18Uchylenie decyzji świadczenie wychowawcze obliczenie dochodu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza o odmowie przyznania świadczenia wychowawczego. Problem dotyczył sposobu obliczenia dochodu rodziny na potrzeby ustalenia prawa do świadczenia. Skarżąca J. P. podniosła, że ojciec dziecka, D. K., zmienił pracodawcę na mocy art. 23(1) Kodeksu pracy, co jest zmianą organizacyjną, a nie utratą czy uzyskaniem dochodu w rozumieniu ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Twierdziła, że organ błędnie uwzględnił dochód utracony i uzyskany, co doprowadziło do przekroczenia kryterium dochodowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie odniosło się do tego kluczowego zarzutu w swoim uzasadnieniu, ograniczając się do stwierdzenia, że zarzuty są nieuzasadnione. Sąd uznał, że brak ustosunkowania się do istotnego zarzutu skarżącej stanowi naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności zasady dwuinstancyjności i obowiązku wyjaśnienia stanowiska organu. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i nakazał organowi odwoławczemu ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem podniesionych zarzutów i właściwej interpretacji przepisów dotyczących utraty i uzyskania dochodu w kontekście art. 23(1) Kodeksu pracy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących utraty i uzyskania dochodu w kontekście zmian pracodawcy na mocy art. 23(1) Kodeksu pracy oraz obowiązki organu odwoławczego w zakresie rozpoznawania zarzutów strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany pracodawcy na podstawie art. 23(1) Kodeksu pracy i świadczenia wychowawczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiana pracodawcy na mocy art. 23(1) Kodeksu pracy stanowi utratę lub uzyskanie dochodu w rozumieniu ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że organy administracji nie odniosły się do tej kwestii w sposób należyty, a interpretacja przepisów dotyczących utraty i uzyskania dochodu powinna uwzględniać specyfikę zmian wynikających z art. 23(1) Kodeksu pracy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zmiana pracodawcy na mocy art. 23(1) Kodeksu pracy, gdzie pracodawca przejmuje pracowników na podstawie ustaleń między podmiotami, a pracownik jest stroną bierną, może nie być traktowana jako utrata lub uzyskanie dochodu w rozumieniu ustawy. Organy nie zbadały tej kwestii, co skutkowało wadliwością decyzji.
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał sprawę, odnosząc się do wszystkich zarzutów odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie odniósł się do istotnego zarzutu skarżącej dotyczącego sposobu obliczenia dochodu, co stanowi naruszenie zasady dwuinstancyjności i obowiązku wyjaśnienia stanowiska.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ odwoławczy jest zobowiązany do ponownego rozpoznania sprawy i ustosunkowania się do zarzutów strony, zarówno w sensie pozytywnym, jak i negatywnym. Pominięcie istotnego zarzutu skarżącej skutkuje wadliwością decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.p.w.d. art. 5 § 3
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Świadczenie wychowawcze na pierwsze dziecko przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty [...] zł.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej w przypadku naruszenia prawa.
Pomocnicze
u.p.w.d. art. 2 § 19
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Definicja utraty dochodu, która nie obejmuje zmian pracodawcy na podstawie art. 23(1) Kodeksu pracy.
u.p.w.d. art. 7 § 1
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Zasada nieuwzględniania dochodu utraconego przy ustalaniu dochodu rodziny.
u.p.w.d. art. 7 § 3
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Zasada uwzględniania dochodu uzyskanego po roku bazowym.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
k.p. art. 23(1)
Kodeks pracy
Przepis dotyczący przejścia zakładu pracy lub jego części na innego pracodawcę.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania skargi przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana pracodawcy na mocy art. 23(1) Kodeksu pracy nie stanowi utraty lub uzyskania dochodu w rozumieniu ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. • Organ odwoławczy nie odniósł się do zarzutów skarżącej dotyczących sposobu obliczenia dochodu, co narusza przepisy postępowania.
Godne uwagi sformułowania
zmiana pracodawcy dokonała się na podstawie zawiadomienia o zmianie pracodawcy w trybie art. 23ą Kodeksu pracy • pracownik pozostaje stroną bierną, która została tylko zawiadomiona o dokonanych zmianach • organ odwoławczy nie odniósł się w ogóle do kwestii, która była przedstawiona w odwołaniu skarżącej • brak pełnych ustaleń co do stanu faktycznego sprawy uzasadnia zarzut naruszenia przez organy art. 7, art. 77 i art. 80 oraz art. 107 § 3 K.p.a. w stopniu, który mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
przewodniczący
Anna Klotz
sędzia
Renata Owczarzak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących utraty i uzyskania dochodu w kontekście zmian pracodawcy na mocy art. 23(1) Kodeksu pracy oraz obowiązki organu odwoławczego w zakresie rozpoznawania zarzutów strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany pracodawcy na podstawie art. 23(1) Kodeksu pracy i świadczenia wychowawczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego świadczenia wychowawczego i kluczowej kwestii obliczania dochodu rodziny, która często budzi wątpliwości. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów Kodeksu pracy w kontekście prawa socjalnego oraz jak istotne są obowiązki organów administracji w zakresie rozpoznawania zarzutów strony.
“Zmiana pracy a świadczenie wychowawcze: czy sądowa interpretacja przepisów Kodeksu pracy może zmienić decyzję urzędników?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.