II SA 1223/03Uchylenie kary dyscyplinarnej policjanta za korupcje
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.R., byłego młodszego aspiranta Policji, na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2003 r., która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w W. z dnia [...] lipca 2002 r. odmawiającą uchylenia prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego z dnia [...] listopada 2000 r. o wymierzeniu R.R. kary wydalenia ze służby. R.R. został zwolniony ze służby na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 3 ustawy o Policji w związku z prawomocnym orzeczeniem dyscyplinarnym, które wymierzyło mu karę wydalenia ze służby za popełnienie przestępstwa z art. 228 § 3 Kodeksu karnego (przyjęcie obietnicy korzyści majątkowej w zamian za odstąpienie od czynności służbowych). R.R. wystąpił o wznowienie postępowania dyscyplinarnego, podnosząc naruszenie art. 29 ust. 2 rozporządzenia dyscyplinarnego, który wymagał zgody Komendanta Głównego Policji na wymierzenie kary wydalenia ze służby policjantowi pełniącemu funkcje związkowe. Okazało się, że R.R. był przewodniczącym Koła i członkiem Zarządu Terenowego OP KWP NSZZ Policjantów. Po wznowieniu postępowania, Komendant Główny Policji uchylił decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując na konieczność uzyskania zgody Komendanta Głównego Policji i opinii związku zawodowego. W trakcie ponownego rozpatrywania sprawy, Zarząd Terenowy NSZZ Policjantów podjął uchwałę, że R.R. nie powinien być wydalony ze służby przed prawomocnym wyrokiem skazującym, jednak Komendant Główny Policji ostatecznie wyraził zgodę na wymierzenie kary wydalenia. Organ pierwszej instancji uznał, że mimo formalnych uchybień, charakter czynu dyskwalifikuje R.R. jako policjanta i nie można uchylić orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R.R., uznając, że choć w pierwotnym postępowaniu doszło do uchybień formalnych (brak zgody Komendanta Głównego Policji i opinii związku zawodowego), to zostały one usunięte w toku wznowionego postępowania. Sąd podkreślił, że charakter zarzucanego czynu (dążenie do korzyści majątkowej) oraz okoliczności jego popełnienia dyskwalifikują R.R. jako policjanta, pozbawiając go przymiotu nieposzlakowanej opinii. Sąd powołał się również na wcześniejsze orzecznictwo NSA, które stwierdzało, że ochrona działaczy związkowych nie ma zastosowania do policjanta, któremu wymierzono karę wydalenia ze służby na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 3 ustawy o Policji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności dyscyplinarnej policjantów, w szczególności w kontekście naruszeń formalnych postępowania, ochrony związkowej oraz dyskwalifikującego charakteru czynu.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjanta pełniącego funkcje związkowe, który popełnił czyn o charakterze korupcyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie przepisu wymagającego zgody Komendanta Głównego Policji na wymierzenie kary wydalenia ze służby policjantowi pełniącemu funkcje związkowe, może stanowić podstawę do uchylenia prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego, jeśli charakter czynu dyskwalifikuje policjanta?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie formalne może zostać usunięte w toku wznowionego postępowania, a charakter czynu (dążenie do korzyści majątkowej) dyskwalifikuje policjanta i uzasadnia utrzymanie kary wydalenia ze służby.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo formalnych uchybień w pierwotnym postępowaniu (brak zgody KGP i opinii związku), zostały one usunięte w toku wznowionego postępowania. Kluczowe jest, że charakter zarzucanego czynu dyskwalifikuje funkcjonariusza i stanowi negatywną przesłankę do uchylenia orzeczenia zgodnie z art. 146 § 2 kpa.
Czy ochrona działaczy związkowych przewidziana w ustawie o związkach zawodowych ma zastosowanie do policjanta, któremu wymierzono karę dyscyplinarną wydalenia ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ochrona ta nie ma zastosowania w przypadku wymierzenia kary wydalenia ze służby na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 3 ustawy o Policji, który nakłada bezwzględny obowiązek zwolnienia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo NSA, które stwierdziło, że mimo odpowiedniego stosowania przepisów ustawy o związkach zawodowych do policjantów, regulacja ta nie ma zastosowania do policjanta, któremu wymierzono karę wydalenia ze służby, gdyż istnieje bezwzględny obowiązek zwolnienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 146 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie uchyla się decyzji, jeżeli w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swojej istocie decyzji dotychczasowej.
u.o.p. art. 41 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o Policji
Bezwzględny obowiązek zwolnienia policjanta ze służby w przypadku prawomocnego orzeczenia o wymierzeniu kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 grudnia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu udzielania wyróżnień oraz przeprowadzania postępowania dyscyplinarnego w stosunku do policjantów art. 29 § ust. 2
Kara wydalenia ze służby policjantowi pełniącemu funkcję z wyboru w organach związku zawodowego w czasie trwania mandatu oraz w okresie roku po jego wygaśnięciu mogła być wymierzona tylko za zgodą Komendanta Głównego Policji po zasięgnięciu opinii związku.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § ust. 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji.
u.o.p. art. 25 § ust. 1
Ustawa o Policji
Policjant powinien posiadać nieposzlakowaną opinię.
u.z.z. art. 32 § ust. 1
Ustawa o związkach zawodowych
Ochrona działaczy związkowych.
u.z.z. art. 67 § ust. 2
Ustawa o związkach zawodowych
Odpowiednie stosowanie przepisów ustawy o związkach zawodowych do policjantów będących członkami organów związków zawodowych.
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Przejście spraw z NSA do WSA.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
Kontrola zgodności z prawem.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Orzekanie przez WSA.
k.k. art. 228 § § 3
Kodeks karny
Przyjęcie obietnicy lub przyjęcie korzyści majątkowej w zamian za odstąpienie od czynności służbowej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Postępowanie dyscyplinarne było wadliwe z powodu braku zgody Komendanta Głównego Policji na wymierzenie kary wydalenia ze służby policjantowi pełniącemu funkcje związkowe. • Ochrona działaczy związkowych przewidziana w ustawie o związkach zawodowych powinna być uwzględniona.
Godne uwagi sformułowania
charakter zarzucanego wymienionemu czynu, okoliczności popełnienia przewinienia, pobudki działania, tj. w celu osiągnięcia korzyści majątkowej, jak również fakt popełnienia czynu wspólnie z innym, młodszym stażem funkcjonariuszem, dyskwalifikują R.R. jako policjanta. • Wymieniony poprzez swoje zachowanie stracił przymiot określony w art. 25 ust. 1 ustawy o Policji - nieposzlakowanej opinii.
Skład orzekający
Iwona Dąbrowska
przewodniczący
Joanna Kube
asesor
Eugeniusz Wasilewski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności dyscyplinarnej policjantów, w szczególności w kontekście naruszeń formalnych postępowania, ochrony związkowej oraz dyskwalifikującego charakteru czynu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjanta pełniącego funkcje związkowe, który popełnił czyn o charakterze korupcyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy policjanta wydalonego ze służby za korupcję, co zawsze budzi zainteresowanie. Pokazuje, jak formalne błędy w postępowaniu mogą być niwelowane przez wagę popełnionego czynu.
“Policjant wydalony za korupcję - czy błąd formalny w postępowaniu uratuje go przed zwolnieniem?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.