Orzeczenie · 2025-01-29

II OZ 923/24

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-01-29
NSAAdministracyjneŚredniansa
wyłączenie sędziegoasesor sądowyprawo ustrojoweterminy procesowezażaleniesądy administracyjneniezawisłość sędziowskabezstronnośćpostępowanie administracyjne

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie T. Spółki z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odrzuciło wniosek o wyłączenie od rozpoznania sprawy asesora WSA. WSA uzasadnił odrzucenie wniosku tym, że spółka nie złożyła go w terminie tygodniowym od dnia zawiadomienia o wyznaczeniu asesora jako sprawozdawcy, co skutkowało wygaśnięciem tego prawa zgodnie z art. 5a § 4 Prawa o ustroju sądów administracyjnych (p.u.s.a.). Spółka wniosła zażalenie, zarzucając obrazę przepisów Konstytucji RP, Europejskiej Konwencji Praw Człowieka oraz przepisów prawa procesowego i ustrojowego, w tym art. 5a § 4 p.u.s.a. Argumentowała, że termin na złożenie wniosku o test niezawisłości sędziego powinien być liczony inaczej i że przepisy krajowe pozostają w kolizji z konwencją. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 5a § 16 p.u.s.a., wskazał, że zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie merytorycznie rozpoznające wniosek (oddalające go lub uwzględniające), a nie na postanowienie o jego odrzuceniu. Ponieważ przepisy p.u.s.a. nie regulują procedury odrzucenia wniosku, NSA zastosował odpowiednio przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do NSA przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie lub enumeratywnie wymienionych. Wśród tych przypadków nie ma postanowienia o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sędziego. W związku z tym, NSA na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił wniesione zażalenie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sędziego/asesora w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej procedury odrzucenia wniosku o wyłączenie, a nie merytorycznego rozpoznania takiego wniosku.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego (lub asesora) przysługuje do Naczelnego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zażalenie na postanowienie WSA odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego (lub asesora) nie przysługuje do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Uzasadnienie

Przepisy Prawa o ustroju sądów administracyjnych (p.u.s.a.) przewidują zażalenie do NSA jedynie na postanowienie merytorycznie rozpoznające wniosek o wyłączenie sędziego. W przypadku odrzucenia wniosku, stosuje się odpowiednio przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), które nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sędziego.

Jak należy liczyć termin do złożenia wniosku o wyłączenie asesora sądowego na podstawie art. 5a § 4 Prawa o ustroju sądów administracyjnych?

Odpowiedź sądu

Termin do złożenia wniosku o wyłączenie sędziego lub asesora sądowego, liczony od dnia zawiadomienia o składzie rozpoznającym sprawę, wygasa, jeśli nie zostanie skorzystane z tego prawa w ustawowym terminie. Zawiadomienie o pełnym składzie orzekającym nie reaktywuje prawa do złożenia wniosku, jeśli już wygasło w stosunku do członka składu.

Uzasadnienie

Sąd niższej instancji uznał, że termin do złożenia wniosku o wyłączenie asesora minął, ponieważ spółka nie skorzystała z tego prawa w terminie tygodniowym od pierwszego zawiadomienia o wyznaczeniu asesora jako sprawozdawcy. NSA nie odniósł się bezpośrednio do tej kwestii w kontekście odrzucenia zażalenia, ale wskazał na brak możliwości jego rozpoznania.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie T. Spółki z o.o. na postanowienie WSA w Gdańsku o odrzuceniu wniosku o wyłączenie asesora.

Przepisy (10)

Główne

p.u.s.a. art. 5a § 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.u.s.a. art. 5a § 4

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.u.s.a. art. 5a § 16

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Pomocnicze

p.u.s.a. art. 5a § 18

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 194 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 178

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Konstytucja RP art. 91 § 1-3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 7

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

p.u.s.p. art. 106zg § 2

Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sędziego (asesora) jest niedopuszczalne na gruncie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Godne uwagi sformułowania

Zawiadomienie strony o pełnym składzie orzekającym wyznaczonym do rozpoznania sprawy na posiedzeniu w trybie uproszczonym nie reaktywuje bynajmniej prawa, które już w stosunku do członka tego składu uprzednio wygasło z powodu wcześniejszego zawiadomienia strony o jego udziale w składzie orzekającym. • W żadnym z tych punktów ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego odrzucające wniosek strony złożony na podstawie art. 5a p.u.s.a.

Skład orzekający

Andrzej Wawrzyniak

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sędziego/asesora w postępowaniu sądowoadministracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury odrzucenia wniosku o wyłączenie, a nie merytorycznego rozpoznania takiego wniosku.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawem do wyłączenia sędziego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie terminów i procedur.

Kiedy zażalenie na wyłączenie sędziego nie przysługuje? NSA wyjaśnia kluczowe kwestie proceduralne.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst