II OZ 601/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2013 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Skarżący W. K. podniósł we wniosku o wstrzymanie, że wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki. WSA uznał, że decyzja lokalizacyjna nie kreuje żadnych obowiązków materialnoprawnych i nie może być wstrzymana, gdyż nie daje inwestorowi prawa do rozpoczęcia budowy. Na to postanowienie skarżący złożył zażalenie, domagając się wstrzymania wykonania decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, wskazując, że zgodnie z art. 61 § 1 P.p.s.a. wstrzymanie wykonania może dotyczyć aktów, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Decyzja lokalizacyjna nie spełnia tych kryteriów, nie kreuje praw ani obowiązków podlegających egzekucji. NSA podkreślił, że uprawnienie do rozpoczęcia prac budowlanych wynika z decyzji o pozwoleniu na budowę, która jest wydawana w odrębnym postępowaniu i może być przedmiotem ochrony tymczasowej. Wstrzymanie wykonania decyzji lokalizacyjnej jest bezprzedmiotowe, a potencjalne trudne do odwrócenia skutki mogą wystąpić dopiero w związku z wykonaniem decyzji o pozwoleniu na budowę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 61 § 1 P.p.s.a. w kontekście decyzji lokalizacyjnych.
Dotyczy specyfiki decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i jej odróżnienia od pozwolenia na budowę.
Zagadnienia prawne (1)
Czy decyzja ustalająca lokalizację inwestycji celu publicznego podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 1 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja ustalająca lokalizację inwestycji celu publicznego nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ nie kreuje ona żadnych praw i obowiązków nadających się do wykonania ani nie daje inwestorowi prawa do rozpoczęcia budowy.
Uzasadnienie
Decyzja lokalizacyjna jest aktem wstępnym, nie rodzi skutków materialnoprawnych i nie może być przedmiotem egzekucji. Wstrzymanie wykonania dotyczy aktów, które wymagają wykonania, a decyzja lokalizacyjna takich nie tworzy. Prawo do rozpoczęcia budowy wynika z decyzji o pozwoleniu na budowę, która jest wydawna w odrębnym postępowaniu.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja ustalająca lokalizację inwestycji celu publicznego nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ nie kreuje ona praw ani obowiązków nadających się do wykonania i nie daje inwestorowi prawa do rozpoczęcia budowy.
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji lokalizacyjnej spowoduje trudne do odwrócenia skutki, w tym rozpoczęcie budowy mimo braku obsługi komunikacyjnej i naruszenia praw sąsiadów, co może prowadzić do roszczeń odszkodowawczych.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja ta nie kreuje żadnych obowiązków materialnoprawnych, w szczególności inwestor nie może rozpocząć na jej podstawie budowy. • Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. • Nie można również antycypować ochrony na kolejne etapy postępowania skutkujące wydaniem kolejnych decyzji.
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 1 P.p.s.a. w kontekście decyzji lokalizacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i jej odróżnienia od pozwolenia na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie administracyjnym, ale jej rozstrzygnięcie jest oparte na utrwalonej linii orzeczniczej i nie zawiera przełomowych wniosków.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.