II OZ 189/13Wstrzymanie wykonania decyzji odmownej cudzoziemiec 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które wstrzymało wykonanie decyzji odmawiającej G. T. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP. Sąd pierwszej instancji uznał, że wstrzymanie wykonania jest uzasadnione ze względu na ryzyko wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w tym nielegalnego pobytu i rozdzielenia z rodziną. Sąd podkreślił, że art. 61 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach traktuje pobyt jako legalny do czasu wydania ostatecznej decyzji w sprawie zezwolenia, a wstrzymanie wykonania decyzji odmownej zapewnia skarżącemu czynny udział w postępowaniu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie organu, oddalił je. Sąd uznał, że stanowisko WSA jest prawidłowe, a skarżący wykazał konkretne okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji. NSA odrzucił argumentację organu dotyczącą art. 45 ustawy o cudzoziemcach, wskazując, że sytuacja skarżącego powinna być oceniana w świetle art. 59 tej ustawy, a jego dotychczasowy pobyt był legalny na podstawie wcześniejszych zezwoleń. Sąd podkreślił, że wstrzymanie wykonania decyzji odmownej jest równoznaczne z uznaniem pobytu skarżącego za legalny do czasu kontroli sądowej, co zapobiega zerwaniu więzów rodzinnych i umożliwia czynny udział w postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście wstrzymania wykonania decyzji odmawiających zezwolenia na pobyt cudzoziemcom, a także relacja między art. 61 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach a ochroną tymczasową w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, którego pobyt nie opierał się na wizie, ale na wcześniejszych zezwoleniach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wstrzymanie wykonania decyzji odmawiającej zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony cudzoziemcowi jest dopuszczalne i uzasadnione w świetle art. 61 § 3 p.p.s.a. i art. 61 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wstrzymanie wykonania jest dopuszczalne i uzasadnione, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co w przypadku decyzji odmownej oznacza zapewnienie legalnego pobytu do czasu rozstrzygnięcia sprawy i umożliwienie czynnego udziału w postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wstrzymanie wykonania decyzji odmownej zapobiega nielegalnemu pobytowi i zerwaniu więzów rodzinnych, zapewniając jednocześnie skarżącemu czynny udział w postępowaniu sądowym. Interpretacja art. 61 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach pozwala na traktowanie pobytu jako legalnego do czasu wydania ostatecznej decyzji, a wstrzymanie wykonania decyzji odmownej jest zgodne z tym przepisem.
Czy decyzja odmawiająca zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony posiada przymiot wykonalności, który pozwala na jej wstrzymanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wstrzymanie wykonania decyzji odmownej polega na wstrzymaniu jej skutków prawnych, a nie tylko aktów nakładających obowiązek.
Uzasadnienie
Sąd nie podzielił argumentacji organu, że decyzja odmowna nie podlega wykonaniu. Wskazał, że wstrzymanie wykonania dotyczy skutków prawnych decyzji, które mają znaczenie dla skarżącego, a nie tylko nakazów działania.
Czy art. 45 ustawy o cudzoziemcach ma zastosowanie do sytuacji cudzoziemca, którego pobyt nie opierał się na wizie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 45 ustawy o cudzoziemcach nie ma zastosowania w sytuacji, gdy podstawą pobytu nie była wiza, a wcześniejsze zezwolenia na pobyt.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że wymóg opuszczenia kraju przed upływem ważności wizy nie dotyczy skarżącego, którego sytuacja powinna być oceniana w świetle art. 59 ustawy o cudzoziemcach.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
u.c. art. 61 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Skuteczne złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony zobowiązuje do traktowania pobytu cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej za legalny do czasu wydania decyzji ostatecznej w sprawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.c. art. 57 § ust. 6
Ustawa o cudzoziemcach
Zaskarżona decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców nie zawiera nakazu opuszczenia przez skarżącego Polski.
u.c. art. 45 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemiec jest obowiązany opuścić terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przed upływem okresu pobytu objętego wizą Schengen lub wizą krajową oraz przed upływem okresu ważności tej wizy, chyba że posiada ważny dokument uprawniający do pobytu na tym terytorium.
u.c. art. 59
Ustawa o cudzoziemcach
Nakłada na cudzoziemca obowiązek opuszczenia terytorium Polski przed upływem terminu ważności zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, chyba że cudzoziemiec uzyskał kolejne zezwolenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wstrzymanie wykonania decyzji odmownej zapewnia legalny pobyt do czasu rozstrzygnięcia sprawy i umożliwia czynny udział w postępowaniu. • Art. 61 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach traktuje pobyt jako legalny do czasu wydania ostatecznej decyzji, a wstrzymanie wykonania decyzji odmownej jest zgodne z tym przepisem. • Decyzja odmowna wywołuje skutki prawne, które mogą być wstrzymane.
Odrzucone argumenty
Decyzja odmawiająca zezwolenia na zamieszkanie nie posiada przymiotu wykonalności. • Brak wskazania konkretnych okoliczności przemawiających za zastosowaniem art. 61 § 3 p.p.s.a. • Art. 45 ustawy o cudzoziemcach nakłada obowiązek opuszczenia kraju przed upływem ważności wizy, co nie ma zastosowania w tej sprawie.
Godne uwagi sformułowania
wstrzymanie wykonania decyzji odmownej polega na wstrzymaniu skutków prawnych, które decyzja ta wywołuje • samo to, że dany akt jest rozstrzygnięciem odmawiającym przyznania uprawnienia nie przesądza o konieczności odmowy przyznania stronie postępowania sądowego ochrony tymczasowej • skuteczne złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony zobowiązuje do traktowania pobytu cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej za legalny do czasu wydania decyzji ostatecznej
Skład orzekający
Anna Łuczaj
sędzia NSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście wstrzymania wykonania decyzji odmawiających zezwolenia na pobyt cudzoziemcom, a także relacja między art. 61 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach a ochroną tymczasową w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, którego pobyt nie opierał się na wizie, ale na wcześniejszych zezwoleniach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa imigracyjnego i ochrony praw cudzoziemców w postępowaniu administracyjnym i sądowym, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Czy decyzja odmawiająca pobytu może być wstrzymana? Sąd Najwyższy wyjaśnia prawa cudzoziemców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.