II OSK 771/21Rozbiórka domku holenderskiego naruszenie przepisów kpa

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez S. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który utrzymał w mocy decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę obiektu budowlanego (domku holenderskiego z tarasem) posadowionego bez wymaganego pozwolenia na budowę. Skarżąca zarzuciła zaskarżonemu wyrokowi naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 139 KPA (zakaz orzekania na niekorzyść strony odwołującej się) oraz art. 97 § 1 pkt 4 KPA (obowiązek zawieszenia postępowania w przypadku zagadnienia wstępnego). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za bezzasadną. W odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 139 KPA, Sąd wyjaśnił, że "niekorzyść" oznacza obiektywne pogorszenie sytuacji prawnej strony. W analizowanej sprawie organ odwoławczy uchylił decyzję organu pierwszej instancji, ale ostatecznie utrzymał w mocy nakaz rozbiórki, jedynie doprecyzowując lokalizację obiektu. Sąd uznał, że takie doprecyzowanie nie stanowiło pogorszenia sytuacji prawnej skarżącej, a zatem zakaz orzekania na niekorzyść nie został naruszony. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 97 KPA, Sąd podkreślił, że przystąpienie do sporządzenia nowego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu tego przepisu. Sąd wskazał, że organ administracji orzeka na podstawie stanu prawnego i faktycznego istniejącego w chwili orzekania, a nie na podstawie przyszłych, niepewnych zmian przepisów. Zastosowanie art. 48 Prawa budowlanego opiera się na obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego, a nie na planach przyszłych. W związku z tym, Sąd oddalił skargę kasacyjną.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający