II OSK 638/16Kara administracyjną przewoźnik wiza straży granicznej 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P. G. od wyroku WSA w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej o nałożeniu na przewoźnika kary administracyjnej w wysokości 3.000 EUR. Kara została nałożona za przywiezienie do Polski cudzoziemki, obywatelki Ukrainy M. K., która nie posiadała ważnej wizy uprawniającej do wjazdu w dniu 14 lipca 2014 r. Wiza była ważna dopiero od 1 września 2014 r. Przewoźnik argumentował, że dołożył należytej staranności, a wiza mogła być przerobiona, co potwierdził funkcjonariusz SG, udzielając zgody na wjazd. Sądy uznały jednak, że przewoźnik ponosi odpowiedzialność za niezweryfikowanie ważności dokumentów, a oznaczenia funkcjonariusza SG w paszporcie świadczyły o odmowie wjazdu z powodu braku ważnej wizy, zgodnie z przepisami Kodeksu granicznego Schengen. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że przepisy ustawy o cudzoziemcach, w tym art. 462 ust. 1 i 459, zostały prawidłowo zastosowane, a obowiązek sprawdzenia ważności wizy spoczywa na przewoźniku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązków przewoźnika w zakresie weryfikacji dokumentów podróżnych i wiz, odpowiedzialność za przewóz cudzoziemców bez ważnych dokumentów, stosowanie przepisów o cudzoziemcach w kontekście międzynarodowego transportu drogowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji przewoźnika drogowego w międzynarodowym transporcie osób, z uwzględnieniem przepisów o cudzoziemcach i prawa UE.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przewoźnik ponosi odpowiedzialność administracyjną za przewóz cudzoziemca bez ważnej wizy, jeśli wiza nosiła znamiona przerobienia, a funkcjonariusz SG udzielił zgody na wjazd?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewoźnik ponosi odpowiedzialność, ponieważ wiza była ważna dopiero od daty późniejszej niż data przekroczenia granicy, a oznaczenia funkcjonariusza SG świadczyły o odmowie wjazdu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek przewoźnika obejmuje sprawdzenie ważności wizy, a nie tylko jej posiadanie. Oznaczenia funkcjonariusza SG w paszporcie jednoznacznie wskazywały na odmowę wjazdu z powodu braku ważnej wizy, zgodnie z przepisami Schengen.
Czy nałożenie kary administracyjnej na przewoźnika za niezastosowanie przepisów ustawy polskiej na terenie państwa obcego narusza zasadę legalizmu (art. 7 Konstytucji RP)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie narusza. Przepisy ustawy o cudzoziemcach dotyczące sankcji administracyjnych mają zastosowanie na terytorium RP w związku ze stwierdzeniem, że przewoźnik nie wypełnił przepisów wymaganych przy przekraczaniu granicy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że odpowiedzialność przewoźnika wynika z faktu przekraczania granicy RP, a przepisy te implementują prawo unijne, które ma zastosowanie do przewoźników międzynarodowych.
Czy wiza, której termin ważności jeszcze się nie rozpoczął, jest "wymaganą wizą" w rozumieniu art. 462 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wiza, której termin ważności jeszcze się nie rozpoczął, nie uprawnia do wjazdu i nie jest "wymaganą wizą" w rozumieniu przepisów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wymaganą jest wiza ważna w dacie przekraczania granicy, a nie jakakolwiek wiza wydana w przeszłości lub obowiązująca w innym terminie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.c. art. 462 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Na przewoźnika nakłada się karę administracyjną za przywiezienie cudzoziemca nieposiadającego ważnego dokumentu podróży, wymaganej wizy lub innego ważnego dokumentu uprawniającego do wjazdu i pobytu na terytorium RP.
Pomocnicze
u.c. art. 459 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Obowiązek przewoźnika polega na podjęciu wszelkich niezbędnych środków dla upewnienia się, że cudzoziemiec posiada ważny dokument uprawniający do przekroczenia granicy, wymagane wizy lub inne dokumenty uprawniające do wjazdu i pobytu.
u.c. art. 462 § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Wyłączenie stosowania przepisu ust. 1, jeżeli przewoźnik mimo dołożenia należytej staranności nie mógł stwierdzić braku ważnego dokumentu.
u.c. art. 23
Ustawa o cudzoziemcach
Warunek ważności dokumentów uprawniających do przekroczenia granicy.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada legalizmu.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 462 ust. 3 pkt 2 u.c. poprzez niezastosowanie, gdyż mimo dołożenia należytej staranności nie było możliwe stwierdzenie przerobienia wizy. • Naruszenie art. 462 ust. 1 u.c. poprzez błędną wykładnię: uznanie, że wiza z przyszłym terminem ważności oznacza brak wymaganej wizy oraz że na przewoźniku spoczywa obowiązek sprawdzenia "ważnej wizy", a nie "wymaganej wizy". • Naruszenie art. 7 Konstytucji RP poprzez naruszenie zasady legalizmu, polegające na nałożeniu kary za niezastosowanie przepisów polskiej ustawy na terenie państwa obcego.
Godne uwagi sformułowania
wiza była ważna dopiero od 1 września 2014 r. • oznaczenia świadczą o odmowie wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z uwagi na brak ważnej wizy • obowiązek przewoźnika polega na podjęciu wszelkich niezbędnych środków dla upewnienia się, że cudzoziemiec posiada ważny dokument uprawniający do przekroczenia granicy • wymaganą, w rozumieniu art. 462 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, jest wiza ważna, bowiem tylko ważna wiza uprawnia do wjazdu i pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Skład orzekający
Małgorzata Dałkowska-Szary
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Gliniecki
sędzia
Jakub Zieliński
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązków przewoźnika w zakresie weryfikacji dokumentów podróżnych i wiz, odpowiedzialność za przewóz cudzoziemców bez ważnych dokumentów, stosowanie przepisów o cudzoziemcach w kontekście międzynarodowego transportu drogowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przewoźnika drogowego w międzynarodowym transporcie osób, z uwzględnieniem przepisów o cudzoziemcach i prawa UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne konsekwencje dla przewoźników międzynarodowych związane z kontrolą dokumentów podróżnych i wiz, co jest istotne dla branży transportowej i prawników ją obsługujących.
“Przewoźniku, uważaj na wizy! Nawet drobny błąd może kosztować 3000 euro kary.”
Dane finansowe
WPS: 3000 EUR
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.