Orzeczenie · 2021-08-24

II OSK 3133/20Polskie pochodzenie zezwole na pobyt stały interpretacja ustawy

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2021-08-24

NSAAdministracyjneWysokansa

cudzoziemcypobyt stałypolskie pochodzenieustawa o repatriacjiustawa o cudzoziemcachpochodzenienarodowośćprzodkowieinterpretacja przepisów

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt stały V. S. na terytorium RP z powodu niewykazania polskiego pochodzenia. Wojewoda odmówił, uznając, że skarżąca nie wykazała polskiego pochodzenia zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o repatriacji, mimo że jej matka uzyskała zezwolenie na pobyt stały z tego samego powodu, opierając się na polskiej narodowości swoich dwojga pradziadków (czyli prapradziadków skarżącej). Sąd pierwszej instancji uchylił decyzję organów, uznając, że decyzja o zezwoleniu na pobyt stały dla matki skarżącej stanowi dowód jej polskiej narodowości, co spełnia przesłankę z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o repatriacji. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, uznając, że Sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował przepisy. NSA wskazał, że art. 195 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, stosowany do ustalenia polskiego pochodzenia, odsyła jedynie do art. 5 ust. 1 ustawy o repatriacji, a nie do ust. 3. Ponadto, NSA podkreślił, że nie można powoływać się na polską narodowość rodzica, który sam uzyskał zezwolenie na pobyt stały na podstawie polskiej narodowości swoich dwojga pradziadków, ponieważ przekracza to granice określone w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o repatriacji (ograniczone do rodziców, dziadków lub dwojga pradziadków). NSA uznał, że istota sprawy nie została dostatecznie wyjaśniona w zakresie dowodów dotyczących narodowości pradziadków skarżącej i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących ustalania polskiego pochodzenia dla celów uzyskania zezwolenia na pobyt stały, w szczególności zakresu stosowania art. 5 ustawy o repatriacji i art. 195 ustawy o cudzoziemcach.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i prawnego związanego z polskim pochodzeniem ustalonym na podstawie dalszych przodków.

Zagadnienia prawne (3)

Czy w celu uzyskania zezwolenia na pobyt stały na podstawie art. 195 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach można powołać się na polską narodowość rodzica, który sam uzyskał zezwolenie na podstawie tego przepisu z uwagi na polską narodowość swoich dwojga pradziadków?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, nie można się tak powołać, ponieważ przekracza to granice określone w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o repatriacji.

Uzasadnienie

NSA uznał, że art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o repatriacji, stosowany do ustalenia polskiego pochodzenia w sprawach o zezwolenie na pobyt stały, nie może być wykładany w sposób pozwalający na powołanie się na polską narodowość rodzica, który sam uzyskał zezwolenie na podstawie polskiej narodowości swoich dwojga pradziadków. Taka wykładnia narusza ratio legis przepisu, który ma zobiektywizować ustalenie polskiego pochodzenia i określa konkretne stopnie pokrewieństwa.

Czy Sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował przepisy ustawy o repatriacji i ustawy o cudzoziemcach, uwzględniając stan prawny obowiązujący w dacie wydania ostatecznej decyzji administracyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, Sąd pierwszej instancji zastosował przepisy w niewłaściwym stanie prawnym, w tym art. 5 ust. 3 ustawy o repatriacji, który nie był już stosowany do tego typu spraw, oraz powołał się na nieobowiązującą ustawę o cudzoziemcach z 2003 r.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że Sąd pierwszej instancji naruszył art. 5 ust. 3 ustawy o repatriacji i art. 195 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach przez zastosowanie przepisów w brzmieniu, które nie obowiązywało w relevantnym okresie. Sąd błędnie powołał się na stan prawny z przed nowelizacji ustawy o cudzoziemcach oraz na nieobowiązującą ustawę.

Czy decyzja o udzieleniu zezwolenia na pobyt stały matce skarżącej na podstawie polskiego pochodzenia stanowi dowód polskiej narodowości matki w postępowaniu dotyczącym zezwolenia na pobyt stały jej córki?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, taka decyzja nie stanowi samoistnego dowodu polskiej narodowości matki w kontekście wymogów ustawy o repatriacji, zwłaszcza gdy polskie pochodzenie matki zostało ustalone na podstawie narodowości jej dwojga pradziadków.

Uzasadnienie

NSA uznał, że Sąd pierwszej instancji błędnie przyjął, iż decyzja o udzieleniu zezwolenia na pobyt stały matce skarżącej stanowi dowód jej polskiej narodowości, która następnie mogłaby być podstawą do udzielenia zezwolenia jej córce. NSA podkreślił, że sposób ustalenia polskiego pochodzenia matki (na podstawie narodowości jej pradziadków) nie spełniał wymogów ustawy o repatriacji w kontekście ustalania polskiego pochodzenia dla córki.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Przepisy (15)

Główne

u.o.rep. art. 5 § 1

Ustawa o repatriacji

Określa przesłanki uznania za osobę polskiego pochodzenia: deklaracja narodowości polskiej, posiadanie przodków narodowości polskiej (rodzic, dziadek lub dwoje pradziadków) oraz wykazanie związku z polskością. NSA podkreślił, że nie można powoływać się na przodków dalszych niż wskazane w przepisie.

u.o.cudzoziemcach art. 195 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Umożliwia udzielenie zezwolenia na pobyt stały cudzoziemcowi o polskim pochodzeniu, który zamierza osiedlić się na stałe w RP.

u.o.cudzoziemcach art. 195 § 2

Ustawa o cudzoziemcach

Odsyła do przepisów ustawy o repatriacji w celu ustalenia polskiego pochodzenia. NSA wskazał na zmianę brzmienia tego przepisu w czasie i jego wpływ na stosowanie art. 5 ust. 1-3 ustawy o repatriacji.

Pomocnicze

u.o.rep. art. 6 § 1

Ustawa o repatriacji

Wymienia dowody potwierdzające polskie pochodzenie, katalog otwarty.

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 75 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 110

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 145 § 1