II OSK 3118/13Odmowa zezwolenia na pobyt studenta wymogi finansowe
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej M. K. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Podstawą odmowy było niespełnienie przez cudzoziemca wymogów finansowych, tj. brak wystarczających środków na pokrycie kosztów studiów, utrzymania oraz powrotu do kraju pochodzenia, zgodnie z ustawą o cudzoziemcach i rozporządzeniem wykonawczym. Mimo przedłożenia przez skarżącego dokumentów finansowych, organy administracji oraz WSA uznały, że po odjęciu kosztów studiów i powrotu, pozostała kwota nie wystarczała na pokrycie kosztów utrzymania. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 57 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach, poprzez pominięcie możliwości udzielenia zezwolenia na podstawie art. 53a ust. 1 pkt 4 tej ustawy, wskazującego na inne uzasadniające okoliczności. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że sąd kasacyjny jest związany granicami skargi i nie kontroluje ponownie ustaleń faktycznych, chyba że zarzucono naruszenie przepisów postępowania. Sąd wskazał, że skarżący nie powoływał się na inne uzasadniające okoliczności przed organami administracyjnymi, a zarzuty naruszenia prawa materialnego były niezasadne, ponieważ zmierzały do podważenia ustaleń faktycznych bez skutecznego zarzutu naruszenia przepisów postępowania. Sąd odwołał się również do art. 183 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymogów finansowych dla zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla studentów, a także zakres kontroli NSA w postępowaniu kasacyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji studenta i wymogów finansowych. Interpretacja zakresu kontroli NSA jest standardowa dla tego typu postępowań.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niespełnienie wymogu posiadania wystarczających środków finansowych na pokrycie kosztów studiów, utrzymania i powrotu do kraju pochodzenia przez cudzoziemca studiującego w Polsce, stanowi bezwzględną podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niespełnienie wymogu posiadania wystarczających środków finansowych, zgodnie z przepisami ustawy o cudzoziemcach i rozporządzenia wykonawczego, stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek wykazania posiadania środków finansowych na pokrycie kosztów studiów, utrzymania i powrotu jest wymogiem ustawowym, a jego niespełnienie skutkuje odmową udzielenia zezwolenia. Sąd podkreślił, że nie można kwestionować ustaleń faktycznych dotyczących braku środków bez skutecznego zarzutu naruszenia przepisów postępowania.
Czy Naczelny Sąd Administracyjny może badać ustalenia faktyczne dokonane przez organy obu instancji w ramach kontroli skargi kasacyjnej opartej na naruszeniu prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie bada ponownie ustaleń faktycznych, chyba że zarzucono naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na te ustalenia.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a., NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, kontrolując jedynie legalność zaskarżonego orzeczenia w zakresie podniesionych zarzutów. Nie może zastępować stron ani uzupełniać podstaw kasacyjnych, a badanie ustaleń faktycznych jest możliwe tylko w przypadku skutecznego zarzutu naruszenia przepisów postępowania.
Czy cudzoziemiec może powoływać się na inne okoliczności uzasadniające zamieszkiwanie w Polsce na czas dłuższy niż 3 miesiące (art. 53a ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach) po raz pierwszy w skardze kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, powołanie się na takie okoliczności po raz pierwszy w skardze kasacyjnej nie może wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia organów administracyjnych i sądu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie powoływał się na inne okoliczności uzasadniające jego pobyt w Polsce na żadnym etapie postępowania przed organami administracyjnymi, a jedynie w skardze kasacyjnej. W związku z tym, nie mógł skutecznie domagać się uwzględnienia tej podstawy prawnej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.c. art. 57 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Niespełnienie wymogów określonych w art. 53b ust. 1 pkt 3 i art. 53 ust. 3 ustawy skutkuje obligatoryjną odmową udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
u.c. art. 53b § ust. 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemiec musi udokumentować posiadanie środków finansowych na pokrycie kosztów utrzymania oraz powrotu do kraju pochodzenia.
u.c. art. 53b § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemiec musi wykazać posiadanie środków finansowych na pokrycie kosztów nauki.
Pomocnicze
u.c. art. 53a § ust. 1 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Możliwość udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku istnienia innych okoliczności uzasadniających zamieszkiwanie w RP przez okres dłuższy niż 3 miesiące, nieujętych w innych przepisach.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod uwagę jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej art. 2 § ust. 1 pkt 1
Określa minimalną kwotę środków finansowych na pokrycie kosztów utrzymania na terytorium RP (9 600 zł).
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej art. 3 § ust. 1 pkt 3
Określa wymóg posiadania środków finansowych na pokrycie kosztów powrotu do kraju pochodzenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez cudzoziemca wymogu posiadania wystarczających środków finansowych na pokrycie kosztów studiów, utrzymania i powrotu do kraju. • Brak skutecznego zarzutu naruszenia przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, co uniemożliwia kwestionowanie ustaleń faktycznych w skardze kasacyjnej. • Cudzoziemiec nie powoływał się na inne okoliczności uzasadniające jego pobyt w Polsce przed organami administracyjnymi.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 57 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach) poprzez pominięcie możliwości udzielenia zezwolenia na podstawie art. 53a ust. 1 pkt 4 ustawy. • Argumentacja skarżącego zmierzająca do podważenia ustaleń faktycznych dotyczących posiadania środków finansowych.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny nie kontroluje ponownie legalności zaskarżonego aktu lub czynności w takim zakresie, w jakim może i powinien to czynić Sąd I instancji. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod uwagę jedynie nieważność postępowania. • Nie można stawiać w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia prawa materialnego, uzasadniając do błędnym ustaleniem przez Sąd stanu faktycznego sprawy.
Skład orzekający
Małgorzata Dałkowska-Szary
przewodniczący-sprawozdawca
Anna Łuczaj
sędzia
Katarzyna Golat
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymogów finansowych dla zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla studentów, a także zakres kontroli NSA w postępowaniu kasacyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji studenta i wymogów finansowych. Interpretacja zakresu kontroli NSA jest standardowa dla tego typu postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje rygorystyczne wymogi finansowe stawiane cudzoziemcom studiującym w Polsce i ograniczenia kontroli sądowej w postępowaniu kasacyjnym. Jest to ciekawe dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym i administracyjnym.
“Studentowi odmówiono pobytu w Polsce. Kluczowe okazały się wymogi finansowe i ograniczenia sądu kasacyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.