II OSK 2825/20Uchylenie decyzji o pobycie rezydenta długoterminowego UE
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, które odmawiały skarżącemu K. R. B. zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Kluczowym zagadnieniem była interpretacja art. 211 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 211 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach. Organ administracji i sąd pierwszej instancji uznały, że cudzoziemiec musi wykazać posiadanie stabilnego i regularnego dochodu nie tylko w okresie 3 lat poprzedzających złożenie wniosku, ale także w chwili wydania decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zmiana art. 211 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach dokonana ustawą z dnia 24 listopada 2017 r. miała charakter normatywny i nie zaostrzyła wymagań. W związku z tym, zgodnie z brzmieniem przepisu obowiązującym przed nowelizacją, wystarczające było posiadanie dochodu w ciągu 3 lat pobytu na terytorium RP bezpośrednio przed złożeniem wniosku. NSA podkreślił, że opóźnienia w postępowaniach administracyjnych mogą prowadzić do sytuacji, w której cudzoziemiec, który spełniał wymogi w momencie składania wniosku, przestaje je spełniać z powodu długiego czasu trwania postępowania, co nie powinno być podstawą do odmowy. Sąd uchylił zaskarżony wyrok i decyzję, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogu posiadania dochodu przy zezwoleniu na pobyt rezydenta długoterminowego UE, zwłaszcza w kontekście długotrwałych postępowań administracyjnych i nowelizacji przepisów.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją z 2017 r. oraz specyfiki interpretacji zmian legislacyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy warunek posiadania stabilnego i regularnego dochodu wystarczającego na pokrycie kosztów utrzymania siebie i członków rodziny, wymagany do uzyskania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, musi być spełniony także w chwili wydania decyzji, czy wystarczy jego spełnienie w okresie 3 lat poprzedzających złożenie wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Warunek posiadania stabilnego i regularnego dochodu wystarczającego na pokrycie kosztów utrzymania siebie i członków rodziny, wymagany do uzyskania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, wystarczy spełnić w ciągu 3 lat pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bezpośrednio przed złożeniem wniosku, zgodnie z brzmieniem art. 211 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach obowiązującym przed nowelizacją z 2017 r.
Uzasadnienie
Zmiana art. 211 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach dokonana ustawą z 24 listopada 2017 r. miała charakter normatywny, a nie redakcyjny. W związku z tym, przepis w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją należy interpretować w ten sposób, że nie jest wymagane posiadanie dochodu w chwili wydania decyzji, a jedynie w okresie 3 lat poprzedzających złożenie wniosku. Długi czas trwania postępowań administracyjnych może prowadzić do sytuacji, w której cudzoziemiec przestaje spełniać wymóg dochodu z powodu opóźnień, co nie powinno być podstawą do odmowy.
Czy wezwanie strony do przedłożenia dokumentów zawarte w zawiadomieniu o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy narusza przepisy postępowania administracyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, połączenie wezwania strony do przedłożenia określonych dokumentów z informacją o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy nie narusza przepisów postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że takie połączenie wezwania i informacji o terminie nie stanowi naruszenia przepisów proceduralnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.c. art. 211 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Wymaga posiadania dochodu przez 3 lata pobytu na terytorium RP bezpośrednio przed złożeniem wniosku, a nie w chwili wydania decyzji.
u.c. art. 211 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Zmiana z 2017 r. miała charakter normatywny, nie zaostrzyła wymagań. Wymóg dochodu dotyczy okresu 3 lat przed złożeniem wniosku.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 54
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 12
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana art. 211 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach z 2017 r. miała charakter normatywny, a nie redakcyjny, co oznacza, że wymóg posiadania dochodu dotyczy okresu 3 lat przed złożeniem wniosku, a nie chwili wydania decyzji.
Odrzucone argumenty
Wezwanie do przedłożenia dokumentów zawarte w zawiadomieniu o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy narusza przepisy postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Zmiana przepisu miała charakter normatywny, co oznacza, że powołany przepis w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. należało wykładać w ten sposób, iż nie ma znaczenia, czy cudzoziemiec w dniu wydania decyzji rozstrzygającej sprawę udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE posiada źródło stabilnego i regularnego dochodu wystarczającego na pokrycie kosztów utrzymania siebie i członków rodziny pozostających na jego utrzymaniu.
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący
Zdzisław Kostka
sędzia sprawozdawca
Mirosław Gdesz
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu posiadania dochodu przy zezwoleniu na pobyt rezydenta długoterminowego UE, zwłaszcza w kontekście długotrwałych postępowań administracyjnych i nowelizacji przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją z 2017 r. oraz specyfiki interpretacji zmian legislacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa imigracyjnego i interpretacji przepisów, która ma bezpośrednie przełożenie na sytuację cudzoziemców starających się o pobyt długoterminowy. Wyjaśnia, jak zmiany legislacyjne są interpretowane przez sądy i jak wpływają na prawa jednostki.
“Czy musisz mieć stały dochód, by dostać pobyt długoterminowy? NSA wyjaśnia, kiedy liczy się przeszłość, a nie teraźniejszość.”
Dane finansowe
WPS: 1287 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.