II OSK 2750/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną E. Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił jej skargę na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Decyzja ta utrzymywała w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o nałożeniu na skarżącą obowiązku odłączenia pieca gazowego, zamurowania wylotu spalinowego oraz rozbiórki instalacji gazowej. Skarżąca w skardze kasacyjnej zarzuciła naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (KPA) i prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w tym brak zasięgnięcia opinii biegłych, nieodroczenie rozprawy oraz niewłaściwe oddalenie skargi. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna nie odnosiła się do faktycznej i prawnej podstawy zaskarżonej decyzji, która dotyczyła naruszenia warunków technicznych (rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie) w zakresie usytuowania wylotu spalinowego pieca gazowego. NSA stwierdził, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 84 § 1 KPA (brak opinii biegłych) są niezasadne, ponieważ skarżąca sama złożyła opinię techniczną, która potwierdziła naruszenie przepisów. Zarzut naruszenia art. 97 § 1 pkt 4 KPA (zagadnienie wstępne) również został odrzucony, ponieważ nie wykazano istotnej zależności między sprawą dotyczącą instalacji gazowej a sprawą przewodów kominowych. Sąd uznał również, że nie było podstaw do odroczenia rozprawy (art. 94 § 2 KPA), gdyż skarżąca i jej pełnomocnik nie wykazali ważnych przyczyn uniemożliwiających stawiennictwo. Ostatecznie, NSA oddalił skargę kasacyjną jako pozbawioną uzasadnionych podstaw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty skargi kasacyjnej, w tym wymogi formalne, zakres kognicji NSA, dopuszczalność zarzutów i znaczenie naruszeń przepisów postępowania dla wyniku sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia warunków technicznych instalacji gazowej i procedury administracyjnej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (np. brak opinii biegłych, nieodroczenie rozprawy) może stanowić podstawę do uchylenia decyzji, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania nie stanowi podstawy do uchylenia decyzji, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty naruszenia przepisów KPA nie zostały wykazane lub nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy, co jest warunkiem uwzględnienia skargi kasacyjnej na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu kasacyjnym powinien badać zarzuty naruszenia przepisów, które nie odnoszą się do faktycznej i prawnej podstawy zaskarżonej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, a zarzuty muszą odnosić się do podstawy prawnej i faktycznej rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zarzuty skargi kasacyjnej nie odnosiły się do ustaleń faktycznych dotyczących naruszenia warunków technicznych instalacji gazowej i zastosowania art. 51 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego.
Czy brak dowodów na chorobę lub inne przeszkody uniemożliwia odroczenie rozprawy administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wykazania przeszkody trudnej do przezwyciężenia lub innej ważnej przyczyny uzasadnia odmowę odroczenia rozprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca i jej pełnomocnik nie wykazali ważnych powodów do odroczenia rozprawy, w szczególności nie przedstawili dowodów na chorobę.
Czy pisma procesowe wniesione przez stronę osobiście po terminie na wniesienie skargi kasacyjnej mogą stanowić jej podstawę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna musi być sporządzona przez wykwalifikowanego prawnika i wniesiona w terminie; późniejsze pisma nie mogą uzupełniać jej podstaw.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że pisma wniesione przez skarżącą osobiście po terminie nie spełniają wymogów skargi kasacyjnej i nie mogą stanowić podstawy do jej uwzględnienia.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. art. 51 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
rozp. ws. warunków technicznych art. 175 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Wylot spalin pieca gazowego był usytuowany sprzecznie z przepisem, w odległości mniejszej niż 0,5 m od otworów drzwiowych i okiennych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. art. 81c § 2
Ustawa Prawo budowlane
k.p.a. art. 84 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 94 § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § 1 pkt 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § 1 pkt 4
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej nie odnosiły się do faktycznej i prawnej podstawy zaskarżonej decyzji. • Nie wykazano istotnego wpływu zarzucanych naruszeń przepisów postępowania na wynik sprawy. • Nie było podstaw do odroczenia rozprawy z powodu braku dowodów na ważną przyczynę niestawiennictwa. • Pisma procesowe wniesione przez stronę osobiście po terminie nie mogą stanowić podstawy skargi kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 84 § 1 KPA (brak opinii biegłych). • Naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 KPA (zagadnienie wstępne). • Naruszenie art. 94 § 2 KPA (nieodroczenie rozprawy). • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. (niezasadne oddalenie skargi).
Godne uwagi sformułowania
granice skargi kasacyjnej zostały wyznaczone przez jej podstawy • nie mają dla określenia ich zakresu istotnego znaczenia sporządzone osobiście przez skarżącą inne pisma procesowe • nie spełniają one zatem ustawowego wymogu skargi kasacyjnej wynikającego z art. 175 p.p.s.a., mianowicie sporządzenia jej przez wykwalifikowanego prawnika • w ogóle nie odnoszą się one do faktycznej i prawnej podstawy zaskarżonej przed Sądem pierwszej instancji decyzji • nie sposób przyjąć, że jest on zasadny skoro nie podaje się innych przepisów, których naruszenie spowodowało, iż skarga niezasadnie została na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddalona
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
sędzia
Magdalena Dobek-Rak
sędzia del. WSA
Zdzisław Kostka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty skargi kasacyjnej, w tym wymogi formalne, zakres kognicji NSA, dopuszczalność zarzutów i znaczenie naruszeń przepisów postępowania dla wyniku sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia warunków technicznych instalacji gazowej i procedury administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje znaczenie formalnych wymogów skargi kasacyjnej i konieczność precyzyjnego formułowania zarzutów, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błędy formalne w skardze kasacyjnej pogrzebały szanse na uchylenie decyzji o rozbiórce instalacji gazowej.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.