II OSK 2216/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej W. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odrzuciło jego skargę na uchwałę Rady Miasta Starogard Gdański w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. Sąd pierwszej instancji uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, ponieważ została nadana w urzędzie pocztowym, a zgodnie z art. 205 ust. 1 Ordynacji wyborczej do gmin, termin do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy jest zachowany tylko wtedy, gdy skarga zostanie złożona bezpośrednio w urzędzie gminy w godzinach urzędowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając to stanowisko. Sąd podkreślił, że art. 191 Ordynacji określa jedynie termin do wniesienia skargi, a tryb jej wnoszenia reguluje art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który nakazuje wnoszenie skarg za pośrednictwem organu. Jednakże przepis szczególny, jakim jest art. 205 Ordynacji, wyłącza możliwość zachowania terminu poprzez oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym. NSA odrzucił również zarzut naruszenia przepisów KPA, wskazując, że nie mają one zastosowania w tej sprawie. Sąd dodał, że ewentualne błędne pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi mogłoby stanowić podstawę do wniosku o przywrócenie terminu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu i sposobu wnoszenia skargi na uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnego, zwłaszcza w kontekście wymogu osobistego złożenia skargi w urzędzie gminy.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi na uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnego, gdzie obowiązują szczególne przepisy Ordynacji wyborczej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na uchwałę rady gminy o wygaśnięciu mandatu radnego, nadana w polskim urzędzie pocztowym w ostatnim dniu terminu, jest wniesiona z zachowaniem terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka jest wniesiona z uchybieniem terminu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 205 ust. 1 Ordynacji wyborczej do gmin, termin do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy jest zachowany tylko wtedy, gdy skarga zostanie złożona bezpośrednio w urzędzie gminy w godzinach urzędowania. Przepis ten, jako przepis szczególny, wyłącza możliwość zachowania terminu poprzez oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym, mimo że ogólne zasady PPSA dopuszczają wnoszenie skarg za pośrednictwem organu.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 107 § 1 w zw. z art. 112 k.p.a.) mają zastosowanie do kwestii pouczenia o sposobie i terminie wniesienia skargi na uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania w toku podejmowania uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego ani w toku wnoszenia i rozpoznawania skargi na taką uchwałę.
Uzasadnienie
W sprawach dotyczących uchwał rady o wygaśnięciu mandatu radnego oraz skarg na takie uchwały, nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ordynacja art. 191 § ust. 1
Ordynacja wyborcza do gmin, rad powiatów i sejmików województw
Ordynacja art. 205 § ust. 1
Ordynacja wyborcza do gmin, rad powiatów i sejmików województw
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. - Przepisy wprowadzające Kodeks wyborczy art. 16 § ust. 2 a
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, ponieważ została nadana w urzędzie pocztowym, a nie złożona bezpośrednio w urzędzie gminy, co jest wymagane przez art. 205 ust. 1 Ordynacji wyborczej. • Przepisy KPA nie mają zastosowania do kwestii pouczenia o sposobie i terminie wniesienia skargi na uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnego.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 191 ust. 1 i art. 205 ust. 1 Ordynacji poprzez ich błędną wykładnię. • Zarzut naruszenia art. 107 § 1 w zw. z art. 112 k.p.a. poprzez ich niezastosowanie i uznanie, że pouczenie zawarte w zaskarżonej uchwale było prawidłowe.
Godne uwagi sformułowania
Przepis art. 205 Ordynacji samorządowej jest przepisem szczególnym, który wyłącza możliwość zachowania terminu poprzez oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym. • Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu na uchwałę rady gminy o wygaśnięciu mandatu radnego jest zachowany, jeżeli przed upływem tego siedmiodniowego terminu, stosownie do przepisu art. 205 ust. 1 Ordynacji samorządowej w związku z art. 191 ust. 1 Ordynacji oraz art. 54 § 1 p.p.s.a., skarga zostanie złożona w urzędzie gminy (w godzinach urzędowania urzędu gminy).
Skład orzekający
Zofia Flasińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu i sposobu wnoszenia skargi na uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnego, zwłaszcza w kontekście wymogu osobistego złożenia skargi w urzędzie gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi na uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnego, gdzie obowiązują szczególne przepisy Ordynacji wyborczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw samorządowych – wygaśnięcia mandatu radnego i procedury odwoławczej. Pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie terminów i formalności, nawet w sprawach o potencjalnie dużym znaczeniu dla jednostki.
“Czy wysłanie skargi pocztą w ostatnim dniu terminu oznacza jej odrzucenie? NSA wyjaśnia kluczową formalność w sprawach radnych.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.