II OSK 2067/25Odmowa wstrzymania wykonania decyzji o pobycie 8
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWniosek T. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia 13 sierpnia 2024 r. o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy został rozpoznany przez Naczelny Sąd Administracyjny. Skarżący kasacyjnie argumentował, że wykonanie tej decyzji doprowadzi do jego wyjazdu z Polski, co uczyni postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym i pozbawi go możliwości realizacji uprawnień procesowych. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że podstawą wstrzymania wykonania aktu jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA stwierdził, że zaskarżona decyzja nie rodzi takiego niebezpieczeństwa, ponieważ nie nakłada ona natychmiastowego obowiązku opuszczenia terytorium Polski. Zgodnie z przepisami ustawy o cudzoziemcach, pobyt skarżącego do określonego terminu jest legalny, a ewentualne zobowiązanie do powrotu i jego przymusowe wykonanie nastąpi w odrębnym postępowaniu. Ponieważ zaskarżona decyzja nie zawiera orzeczenia o wydaleniu, a jej wykonanie nie skutkuje bezpośrednim wydaleniem, sąd uznał, że nie zachodzi potrzeba udzielenia ochrony tymczasowej i odmówił wstrzymania jej wykonania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej w sprawach cudzoziemców, gdy decyzja nie nakłada bezpośredniego obowiązku opuszczenia kraju.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku bezpośredniego obowiązku opuszczenia terytorium Polski wynikającego z decyzji o odmowie zezwolenia na pobyt.
Zagadnienia prawne (1)
Czy decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, uzasadniające wstrzymanie jej wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy nie rodzi takiego niebezpieczeństwa, ponieważ nie nakłada ona natychmiastowego obowiązku opuszczenia terytorium Polski, a ewentualne zobowiązanie do powrotu nastąpi w odrębnym postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie skutkuje bezpośrednim wydaleniem cudzoziemca ani nie powoduje trudnych do odwrócenia skutków, gdyż pobyt do określonego terminu jest legalny, a dalsze kroki (jak decyzja o zobowiązaniu do powrotu) są przedmiotem odrębnego postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawą wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu przez sąd administracyjny może być niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 299 § ust. 6 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa legalność pobytu do czasu upływu terminu wskazanego w decyzji.
u.c. art. 329
Ustawa o cudzoziemcach
Możliwość przymusowego wykonania decyzji o zobowiązaniu do powrotu.
u.c. art. 356 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
W postępowaniu w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu mogą być badane okoliczności istotne dla wniosku o wstrzymanie wykonania.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy spowoduje konieczność wyjazdu z Polski i bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego. • Wykonanie decyzji pozbawi skarżącego możliwości realizacji jego uprawnień procesowych, w tym prawa do udziału w rozprawie przed NSA.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • Zaskarżona decyzja żadnego takiego niebezpieczeństwa nie rodzi • pobyt skarżącej do czasu upływu określonego w decyzji terminu jest legalny • nie rodzi ona natychmiastowego obowiązku opuszczenia terytorium Polski • stosownie do art. 356 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach to w postępowaniu w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu mogą być badane takie okoliczności • nie zachodzi potrzeba udzielenia ochrony tymczasowej
Skład orzekający
Anna Żak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej w sprawach cudzoziemców, gdy decyzja nie nakłada bezpośredniego obowiązku opuszczenia kraju."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku bezpośredniego obowiązku opuszczenia terytorium Polski wynikającego z decyzji o odmowie zezwolenia na pobyt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowego wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, który został oddalony z powodu braku spełnienia ustawowych przesłanek. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji prawa.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.