II OSK 1971/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S. K. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w szczególności kwestionując zastosowanie przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (u.p.o.u.) do obywatelki Białorusi. Argumentowała, że przepisy te powinny być interpretowane zawężająco i dotyczyć wyłącznie obywateli Ukrainy. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją. Sąd podkreślił, że przepisy art. 100c i 100d u.p.o.u. stanowią rozwiązania generalne dotyczące wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości czy powodu pobytu w Polsce. Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo NSA, zgodnie z którym pojęcie cudzoziemca użyte w tych przepisach jest tożsame z definicją z ustawy o cudzoziemcach i nie ogranicza się do obywateli Ukrainy. NSA wskazał, że celem tych przepisów było usprawnienie postępowań w sytuacji nadzwyczajnych okoliczności związanych z konfliktem na Ukrainie, ale nie ograniczenie ich stosowania wyłącznie do obywateli tego kraju. Sąd stwierdził również, że Wojewoda Mazowiecki nie pozostawał w bezczynności, ponieważ wydał merytoryczne rozstrzygnięcie w sprawie wniosku skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie szerokiego zakresu stosowania przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do wszystkich cudzoziemców oraz interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście zawieszenia terminów.
Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów specustawy i może wymagać analizy w kontekście ewentualnych późniejszych zmian legislacyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (art. 100c i 100d u.p.o.u.) mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości i powodu pobytu w Polsce.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepisy te stanowią rozwiązania generalne, a pojęcie 'cudzoziemca' użyte w ustawie nie jest ograniczone do obywateli Ukrainy. Celem było usprawnienie postępowań w sytuacji nadzwyczajnych okoliczności, a nie ograniczenie stosowania przepisów do konkretnej grupy narodowościowej.
Czy Wojewoda pozostawał w bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, mimo obowiązywania przepisów specustawy zawieszających bieg terminów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie pozostawał w bezczynności, ponieważ wydał merytoryczne rozstrzygnięcie w sprawie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy specustawy wyłączają możliwość domagania się stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości w określonym okresie, ale nie zwalniają organu z obowiązku prowadzenia postępowania i podejmowania czynności. W tej sprawie Wojewoda wydał decyzję merytoryczną.
Przepisy (14)
Główne
u.p.o.u. art. 100c § ust. 1 pkt 1a, ust. 2, 3 i 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego Państwa
u.p.o.u. art. 100d § ust. 1 pkt 1a, ust. 2, 3 i 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego Państwa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.u. art. 1 § ust. 1-3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego Państwa
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 100a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Konstytucja RP art. 37 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko do obywateli Ukrainy. • Wojewoda nie pozostawał w bezczynności, gdyż wydał merytoryczne rozstrzygnięcie w sprawie wniosku o pobyt czasowy.
Odrzucone argumenty
Interpretacja zawężająca przepisów specustawy do obywateli Ukrainy. • Bezczynność Wojewody w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy.
Godne uwagi sformułowania
przepisy art. 100c ust. 1-4 i art. 100d ust. 1-4 u.p.o.u. stanowią rozwiązania generalne dotyczące wszystkich cudzoziemców – niezależnie od ich narodowości, jak też tego, czy ich pobyt w Polsce jest wywołany wojną w Ukrainie • zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawach dotyczących m.in. udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy lub ich dokonywanie z opóźnieniem w okresie 15 kwietnia 2022 r.- 4 marca 2024 r. nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący
Grzegorz Antas
sprawozdawca
Robert Sawuła
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie szerokiego zakresu stosowania przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do wszystkich cudzoziemców oraz interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście zawieszenia terminów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów specustawy i może wymagać analizy w kontekście ewentualnych późniejszych zmian legislacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów specustawy, która ma wpływ na sytuację prawną wielu cudzoziemców w Polsce, nie tylko obywateli Ukrainy. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy mające swoje źródło w kryzysie humanitarnym.
“Specustawa dla Ukraińców? Nie tylko! NSA wyjaśnia, kto skorzysta z przepisów o pobycie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.