II OSK 1712/18Wykładnia pojecia nauka zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy N. B. Skarżący organ zarzucał błędną wykładnię i zastosowanie przepisów ustawy o cudzoziemcach, w szczególności art. 187 pkt 1 lit. a, dotyczącego zezwolenia na pobyt czasowy w celu podjęcia nauki. Sąd pierwszej instancji uznał, że podjęcie nauki przez N. B., nawet w trybie zaocznym (zajęcia 4 dni w miesiącu), uzasadniało jej pobyt w Polsce dłuższy niż 3 miesiące, co powinno skutkować udzieleniem zezwolenia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że wykładnia pojęć prawnych, takich jak 'nauka', które nie mają definicji ustawowej, powinna być logiczna i uwzględniać cel regulacji. Stwierdzono, że podjęta przez cudzoziemkę nauka, trwająca 2 lata, uzasadniała jej pobyt w Polsce przez okres dłuższy niż 3 miesiące, zgodnie z art. 98 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. Sąd zwrócił uwagę na implementację dyrektyw UE dotyczących pobytu cudzoziemców w celu nauki i badań, podkreślając, że organy administracji powinny uwzględniać słuszny interes obywateli w ramach uznania administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'nauka' w kontekście zezwoleń na pobyt czasowy dla cudzoziemców, zasady uznania administracyjnego i uwzględniania interesu obywateli.
Dotyczy konkretnych przepisów ustawy o cudzoziemcach i ich wykładni w kontekście indywidualnej sytuacji cudzoziemca.
Zagadnienia prawne (3)
Jak należy interpretować pojęcie 'nauki' w kontekście art. 187 pkt 1 lit. a ustawy o cudzoziemcach, aby określić, czy uzasadnia ono pobyt cudzoziemca w Polsce dłuższy niż 3 miesiące?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'nauki' należy rozumieć w znaczeniu czynnościowym jako proces uczenia się i kształcenia, który może obejmować działania wykraczające poza bezpośrednie zajęcia dydaktyczne, takie jak korzystanie z bibliotek czy konsultacje z wykładowcami. Wykładnia powinna uwzględniać konkretne uwarunkowania procesu uczenia się i być logiczna oraz spójna z systemem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykładnia pojęcia 'nauka' nie może ograniczać się do arytmetycznego wyliczenia godzin zajęć. Proces uczenia się jest szerszy i obejmuje różne formy aktywności studenta. Podjęcie nauki, nawet w trybie zaocznym, jeśli trwa dłużej niż 3 miesiące, uzasadnia pobyt w Polsce.
Czy organ administracji, korzystając z uznania administracyjnego przy wydawaniu zezwolenia na pobyt czasowy w celu nauki, ma obowiązek uwzględniać słuszny interes obywatela?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ korzystając z uznania administracyjnego ma obowiązek uwzględniać słuszny interes społeczny i słuszny interes obywateli, co stanowi również wskazówkę interpretacyjną prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada uwzględniania słusznego interesu obywateli, wyrażona w art. 7 k.p.a., ma zastosowanie również przy wydawaniu decyzji opartych na uznaniu administracyjnym, takich jak zezwolenia na pobyt czasowy w celu nauki.
Czy wyrok WSA w Warszawie naruszył przepisy postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności art. 141 § 4 p.p.s.a. (wymogi uzasadnienia wyroku)?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ uzasadnienie wyroku WSA pozwalało na kontrolę kasacyjną i rekonstrukcję podstaw rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd NSA ocenił, że uzasadnienie wyroku WSA zawierało zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów, stanowiska stron oraz podstawę prawną rozstrzygnięcia i jej wyjaśnienie, co jest zgodne z wymogami formalnymi przepisu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.o.c. art. 187 § pkt 1 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Podjęcie nauki stanowi przesłankę do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, jeśli uzasadnia pobyt cudzoziemca na terytorium RP przez okres dłuższy niż 3 miesiące. Decyzje wydane na podstawie tego przepisu opierają się na uznaniu administracyjnym.
u.o.c. art. 98 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Okoliczność podjęcia nauki uzasadnia pobyt cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące.
u.o.c. art. 100 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Negatywna przesłanka obligująca do odmowy zezwolenia na pobyt, jeśli nauka nie uzasadnia pobytu dłuższego niż 3 miesiące.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający wymogi formalne uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonej decyzji przez sąd administracyjny w przypadku naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej, jeżeli zaskarżone orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada uwzględniania słusznego interesu społecznego i obywateli.
k.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania do organów administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podjęcie nauki przez cudzoziemca, nawet w trybie zaocznym, może uzasadniać pobyt w Polsce dłuższy niż 3 miesiące. • Wykładnia pojęcia 'nauka' powinna być czynna i uwzględniać szerszy proces uczenia się. • Organy administracji mają obowiązek uwzględniać słuszny interes obywateli przy wydawaniu decyzji opartych na uznaniu administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia art. 187 pkt 1 lit. a ustawy o cudzoziemcach przez WSA. • Naruszenie przepisów postępowania sądowoadministracyjnego przez WSA, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Wykładnia pojęcia prawnego, które nie posiada definicji ustawowej powinna stanowić postępowanie logiczne, pozwalające wyróżnić, odnaleźć i wyprowadzić jego treść z przedmiotu regulacji prawnej, w której ono występuje. • Organ korzystając z przysługującego mu uznania uwzględnia zatem interes społeczny i słuszny interes obywateli (art. 7 k.p.a.). • Wykładnia pojęcia 'nauka' na gruncie art. 187 pkt 1 lit. a u.o.c. należy widzieć konkretne uwarunkowania uczenia się cudzoziemca w szkole lub uczelni oraz ich przejawianie się zależnie od tego w systemie jakiego rodzaju szkolnictwa będzie on realizował proces uczenia się lub studiowania.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący
Robert Sawuła
sędzia
Piotr Korzeniowski
sędzia-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'nauka' w kontekście zezwoleń na pobyt czasowy dla cudzoziemców, zasady uznania administracyjnego i uwzględniania interesu obywateli."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnych przepisów ustawy o cudzoziemcach i ich wykładni w kontekście indywidualnej sytuacji cudzoziemca.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii pobytu cudzoziemców w Polsce w celu nauki, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie. Wykładnia pojęcia 'nauka' przez sąd jest kluczowa dla praktyki.
“Zaoczna nauka wystarczy? NSA wyjaśnia, kiedy cudzoziemiec może dostać pobyt w Polsce.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.