II OSK 1479/16Kara administracyjną przewóz bez wizy staranność przewoźnika
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną przewoźnika, który został ukarany administracyjnie kwotą 3.000 EUR za przewóz małoletniej obywatelki Ukrainy, Y. K., nieposiadającej ważnej wizy uprawniającej do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Sprawa rozpoczęła się od kontroli granicznej autokaru relacji Czerniowce-Bari, podczas której stwierdzono brak wymaganych dokumentów u dziecka. Pomimo zapewnień matki, że córka nie potrzebuje wizy, kierowca autobusu miał świadomość potencjalnych problemów, a nawet został poinformowany przez funkcjonariusza Straży Granicznej o niemożności wjazdu dziecka bez wizy. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny uznały, że przewoźnik nie dopełnił należytej staranności wymaganej od profesjonalisty w międzynarodowym transporcie drogowym, a tym samym nie zasługuje na zwolnienie z kary na podstawie art. 462 ust. 3 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. Naczelny Sąd Administracyjny, związany podstawami skargi kasacyjnej, oddalił ją, podzielając stanowisko sądów niższych instancji. Podkreślono, że obowiązek zapewnienia posiadania przez cudzoziemców ważnych dokumentów podróży i wiz spoczywa na przewoźniku, a brak skutecznej weryfikacji tych dokumentów, nawet w sytuacji wątpliwości, skutkuje odpowiedzialnością administracyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie odpowiedzialności przewoźnika za brak należytej staranności w weryfikacji dokumentów pasażerów, nawet w przypadku zapewnień pasażera o braku potrzeby posiadania wizy.
Dotyczy specyficznej sytuacji przewozu osób w międzynarodowym transporcie drogowym i przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przewoźnik w międzynarodowym transporcie drogowym ponosi odpowiedzialność administracyjną za przewóz cudzoziemca nieposiadającego ważnej wizy, jeśli kierowca miał wątpliwości co do jej ważności, ale został zapewniony przez pasażera, że wiza nie jest wymagana?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewoźnik ponosi odpowiedzialność, jeśli mimo wątpliwości co do dokumentów pasażera nie dopełnił należytej staranności w ich weryfikacji, a brak ważnej wizy był łatwy do stwierdzenia przez osobę posiadającą wiedzę w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek należytej staranności spoczywa na profesjonalnym przewoźniku. Nawet jeśli pasażer zapewniał o braku potrzeby posiadania wizy, kierowca miał obowiązek zweryfikować dokumenty zgodnie z przepisami, a brak ważnej wizy był oczywisty dla osoby znającej przepisy.
Czy art. 462 ust. 3 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach zwalnia przewoźnika z odpowiedzialności, jeśli mimo dołożenia należytej staranności nie mógł stwierdzić braku ważnych dokumentów u cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie zwalnia przewoźnika, jeśli brak dokumentów był prosty do stwierdzenia przez osobę posiadającą wiedzę w tym zakresie, a sam przewoźnik (kierowca) miał świadomość wątpliwości lub braku dokumentów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że należyta staranność wymaga aktywnej weryfikacji dokumentów, a nie polegania na zapewnieniach pasażera. W sytuacji, gdy kierowca wiedział o braku wizy lub miał poważne wątpliwości, nie można mówić o braku możliwości stwierdzenia tego faktu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.c. art. 462 § ust. 1-2 i 4-5
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 462 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 459 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Pomocnicze
u.c. art. 28 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 33 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 462 § ust. 6
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 23
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 459 ust. 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach przez WSA w Warszawie, polegające na pominięciu wypełnienia przez skarżącą przesłanki podjęcia wszelkich niezbędnych środków mających na celu zapewnienie aby przewożeni przez nią cudzoziemcy posiadali niezbędne dokumenty uprawniające do wjazdu na terytorium RP, pobytu w niej oraz zezwolenia na wjazd do innego państwa. • Naruszenie art. 462 ust. 3 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach przez WSA w Warszawie, polegające na jego niezastosowaniu, pomimo iż w realiach sprawy skarżący dochował należytej staranności w zakresie sprawdzenia, czy przewożone przez niego osoby posiadają dokumenty niezbędne do wjazdu na terytorium RP.
Godne uwagi sformułowania
przewoźnik musi charakteryzować się wysokim stopniem staranności • brak wyczerpania środków zaskarżenia • brak ważnej wizy • nie można mówić o zwolnieniu przewoźnika z odpowiedzialności • obowiązek podjęcia wszelkich niezbędnych środków dla upewnienia się, że cudzoziemiec zamierzający wjechać na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej posiada ważny dokument uprawniający do przekroczenia granicy • wymagana jest wiza ważna, bowiem tylko ważna wiza uprawnia do wjazdu i pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej • brak skutecznej weryfikacji dokumentów pasażerów, za co odpowiedzialny jest przewoźnik
Skład orzekający
Roman Hauser
przewodniczący-sprawozdawca
Jerzy Siegień
członek
Michał Ruszyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie odpowiedzialności przewoźnika za brak należytej staranności w weryfikacji dokumentów pasażerów, nawet w przypadku zapewnień pasażera o braku potrzeby posiadania wizy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przewozu osób w międzynarodowym transporcie drogowym i przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje praktyczne konsekwencje niedopełnienia obowiązków przez profesjonalnych przewoźników w kontekście przepisów imigracyjnych, co może być interesujące dla branży transportowej i prawników zajmujących się prawem granicznym.
“Przewoźniku, czy sprawdziłeś wizę pasażera? Nawet zapewnienia nie zwalniają z odpowiedzialności!”
Dane finansowe
WPS: 12 467,1 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.