II OSK 1420/21Odmowa wydania polskiego dokumentu podróży brak wykazania niemożności uzyskania dokumentu kraju pochodzenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. K. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą wydania polskiego dokumentu podróży. A. K. wnioskował o dokument, powołując się na obawy przed kontaktem z władzami kraju pochodzenia, które miałyby wynikać z jego sytuacji politycznej i prześladowania. Organy administracji oraz WSA uznały, że skarżący nie wykazał faktycznej niemożności uzyskania dokumentu podróży od kraju pochodzenia, a jego obawy, związane z ochroną życia rodzinnego (podstawa udzielenia mu zgody na pobyt ze względów humanitarnych), nie zwalniały go z tego obowiązku. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądów niższych instancji. Sąd podkreślił, że przepis art. 252 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach wymaga wykazania trwałej i niezależnej od cudzoziemca niemożności uzyskania dokumentu podróży od kraju pochodzenia. Sąd wskazał, że udzielenie ochrony ze względów humanitarnych ze względu na życie rodzinne nie jest równoznaczne z brakiem możliwości uzyskania dokumentu od kraju pochodzenia, a skarżący nie podjął żadnych prób w tym kierunku. Zarzuty naruszenia przepisów Konstytucji RP (wolność przemieszczania się, godność, zasady państwa prawnego) zostały uznane za niezasadne, podobnie jak zarzuty naruszenia przepisów KPA dotyczących postępowania dowodowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca, zwłaszcza w kontekście obaw przed prześladowaniem i ochrony życia rodzinnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca posiadającego zgodę na pobyt ze względów humanitarnych, gdzie obawy o bezpieczeństwo nie są bezpośrednio związane z prześladowaniem politycznym, a z ochroną życia rodzinnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obawy cudzoziemca dotyczące kontaktów z władzami kraju pochodzenia, wynikające z podstawy udzielenia mu zgody na pobyt ze względów humanitarnych (ochrona życia rodzinnego), mogą stanowić samodzielną podstawę do odmowy wydania polskiego dokumentu podróży, bez konieczności wykazywania faktycznej niemożności uzyskania dokumentu od kraju pochodzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obawy te nie zastępują obowiązku wykazania faktycznej niemożności uzyskania dokumentu podróży od kraju pochodzenia. Cudzoziemiec musi podjąć próby uzyskania dokumentu od kraju pochodzenia, chyba że wykaże, iż takie działania miałyby negatywny wpływ na jego sytuację prawną lub faktyczną.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 252 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach wymaga wykazania trwałej i niezależnej od cudzoziemca niemożności uzyskania dokumentu podróży od kraju pochodzenia. Udzielenie ochrony ze względów humanitarnych ze względu na życie rodzinne nie jest równoznaczne z brakiem możliwości uzyskania dokumentu od kraju pochodzenia. Cudzoziemiec nie podjął prób uzyskania dokumentu, co uniemożliwia stwierdzenie braku możliwości.
Czy odmowa wydania polskiego dokumentu podróży cudzoziemcowi, który nie wykazał niemożności uzyskania dokumentu od kraju pochodzenia, stanowi naruszenie jego prawa do przemieszczania się i potwierdzenia tożsamości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa taka nie stanowi naruszenia prawa do przemieszczania się, jeśli cudzoziemiec nie spełnia ustawowych przesłanek do wydania dokumentu.
Uzasadnienie
Prawo do przemieszczania się jest zapewnione przez możliwość uzyskania dokumentów podróżnych, ale tylko gdy nie jest możliwe ich uzyskanie od kraju pochodzenia. Odmowa wydania polskiego dokumentu podróży, gdy nie spełniono przesłanek, nie ogranicza tego prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.o.c. art. 252 § pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Polski dokument podróży wydaje się cudzoziemcowi, któremu udzielono zgody na pobyt ze względów humanitarnych, gdy utracił swój dokument podróży albo jego dokument uległ zniszczeniu bądź utracił ważność, a nie jest możliwe otrzymanie przez cudzoziemca nowego dokumentu podróży. Niemożność ta musi mieć charakter trwały oraz niezależny od cudzoziemca.
u.o.c. art. 257 § ust. 2 w związku z art. 252 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa prawna wydania decyzji administracyjnej w sprawie.
Pomocnicze
u.o.u.c. art. 97 § ust. 1 pkt 1a
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Przepis stanowił podstawę do udzielenia zgody na pobyt tolerowany, gdy wydalenie cudzoziemca naruszałoby prawo do życia rodzinnego lub prawa dziecka. W tej sprawie stanowił podstawę udzielenia skarżącemu zgody na pobyt ze względów humanitarnych ze względu na pobyt żony i dzieci w Polsce.
Konstytucja RP art. 52 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy wolności przemieszczania się.
Konstytucja RP art. 30
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy zasady godności człowieka.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy zasady działania organów władzy publicznej.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy zasady demokratycznego państwa prawnego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organu do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organu do zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 73 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach (nieobowiązujący w dacie decyzji). • Naruszenie art. 52 ust. 1 i 2 Konstytucji RP (wolność przemieszczania się). • Naruszenie art. 30 Konstytucji RP (godność człowieka). • Naruszenie art. 7 Konstytucji RP (przekroczenie granic prawa). • Naruszenie art. 2 Konstytucji RP (demokratyczne państwo prawne). • Naruszenie art. 7 k.p.a. (niewyjaśnienie stanu faktycznego). • Naruszenie art. 77 § 1 k.p.a. (brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego).
Godne uwagi sformułowania
niemożność taka musi mieć charakter trwały oraz niezależny od cudzoziemca • brak podjęcia jakichkolwiek działań zmierzających do uzyskania dokumentu podróży jest uzasadniony w sytuacji, gdy ich podjęcie będzie mogło mieć negatywny wpływ na sytuację prawną lub faktyczną cudzoziemca • sam fakt udzielenia ochrony międzynarodowej nie stwarza domniemania, że nie jest możliwe otrzymanie przez cudzoziemca nowego dokumentu podróży od władz kraju pochodzenia • subiektywna i nieuzasadniona obawa przed kontaktami z placówką kraju pochodzenia nie może stanowić przeszkody zapytania o możliwość wydania dokumentu podróży
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący-sprawozdawca
Zofia Flasińska
sędzia
Zdzisław Kostka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca, zwłaszcza w kontekście obaw przed prześladowaniem i ochrony życia rodzinnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca posiadającego zgodę na pobyt ze względów humanitarnych, gdzie obawy o bezpieczeństwo nie są bezpośrednio związane z prześladowaniem politycznym, a z ochroną życia rodzinnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z dokumentami podróży dla cudzoziemców i ich prawami, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na szczegółowej analizie przepisów i faktów, co czyni ją bardziej interesującą dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Czy obawy o bezpieczeństwo zwalniają z obowiązku uzyskania dokumentu podróży od kraju pochodzenia? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.