II OSK 1381/25Odmowa dopuszczenia uczestnika postępowania kasacyjnego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWniosek W.F. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w charakterze uczestnika został oddalony. Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Gminy Chełm Śląski od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Chełm Śląski w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W.F. argumentował, że posiada interes prawny wynikający z prawa własności nieruchomości sąsiadujących z terenem objętym planem, na który uchwała oddziałuje. Naczelny Sąd Administracyjny oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 33 P.p.s.a., podkreślając, że postępowanie zainicjowane skargą organu nadzoru (Wojewody) na uchwałę organu gminy (Rady Gminy) na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym ma ograniczony krąg stron. Stronami takiego postępowania są wyłącznie organ nadzoru oraz gmina i jej organy. Sąd zaznaczył, że nawet jeśli wynik postępowania dotyczy interesu prawnego innych podmiotów, nie daje im to podstawy do udziału w tym specyficznym rodzaju postępowania sądowoadministracyjnego. Interpretacja ta jest ugruntowana w orzecznictwie NSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaOgraniczenia w dopuszczaniu uczestników do postępowań sądowoadministracyjnych zainicjowanych skargą organu nadzoru na uchwałę organu gminy.
Dotyczy specyficznego rodzaju postępowania (nadzór nad uchwałami gminnymi) i interpretacji art. 33 P.p.s.a. w tym kontekście.
Zagadnienia prawne (1)
Czy osoba fizyczna, której interes prawny może być dotknięty wynikiem postępowania sądowoadministracyjnego zainicjowanego skargą organu nadzoru na uchwałę organu gminy, może zostać dopuszczona do udziału w tym postępowaniu w charakterze uczestnika na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu ze skargi organu nadzoru na uchwałę organu gminy, toczącym się na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, nie przewiduje się udziału innych podmiotów niż organ nadzoru oraz organ gminy, nawet jeśli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie ze skargi organu nadzoru na uchwałę gminy ma specyficzny charakter i ograniczony krąg stron, wynikający z przepisów ustawy o samorządzie gminnym oraz P.p.s.a. Legitymacja skargowa organu nadzoru jest samodzielna i nie może być podstawą do wniesienia skargi przez inny podmiot, ani do dopuszczenia go jako uczestnika.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
P.p.s.a. art. 33 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 32
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 25 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 93 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie ze skargi organu nadzoru na uchwałę organu gminy ma ograniczony krąg stron, wykluczający udział innych podmiotów na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Interes prawny W.F. wynikający z prawa własności nieruchomości i oddziaływania planu zagospodarowania przestrzennego uzasadnia dopuszczenie go do udziału w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
Istota postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi wojewody wniesionej na uchwałę organu gminy na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g., wyklucza udział w nim innych uczestników postępowania na podstawie regulacji P.p.s.a. • Stronami postępowania sądowego zainicjowanego skargą wojewody na uchwałę rady gminy są zatem wyłącznie wojewoda jako organ nadzoru oraz właściwy organ gminy.
Skład orzekający
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ograniczenia w dopuszczaniu uczestników do postępowań sądowoadministracyjnych zainicjowanych skargą organu nadzoru na uchwałę organu gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju postępowania (nadzór nad uchwałami gminnymi) i interpretacji art. 33 P.p.s.a. w tym kontekście.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie administracyjnym – możliwości udziału w postępowaniu sądowym osób trzecich, które mogą być dotknięte skutkami uchwały. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i nieruchomości.
“Kto może być stroną w sporze o plan zagospodarowania przestrzennego? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.