II ONP 1/26Odrzucenie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem 14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę B. K. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia NSA z dnia 18 grudnia 2025 r. (sygn. akt II OZ 1947/25), które oddaliło zażalenie skarżącego na postanowienie WSA w Kielcach odmawiające wstrzymania wykonania decyzji w sprawie robót budowlanych. Skarga została wniesiona osobiście przez skarżącego, co stanowi naruszenie art. 175 P.p.s.a. nakazującego sporządzenie takich pism przez adwokata lub radcę prawnego. Sąd podkreślił, że brak reprezentacji nie jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Ponadto, skarga nie wskazywała na rażące naruszenie prawa Unii Europejskiej, co jest wymogiem przy skargach od orzeczeń NSA (art. 285a § 3 P.p.s.a.). Z uwagi na niespełnienie tych wymogów formalnych, sąd odrzucił skargę na posiedzeniu niejawnym, zgodnie z art. 285h § 1 w zw. z art. 285e § 1 pkt 3, art. 285f § 3 i art. 285l w zw. z art. 175 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w tym przymus adwokacko-radcowski oraz konieczność wskazania rażącego naruszenia prawa UE przy skargach od orzeczeń NSA.
Dotyczy specyficznego środka zaskarżenia (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego wymogów formalnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, sporządzona osobiście przez stronę, spełnia wymogi formalne Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego zgodnie z art. 175 P.p.s.a., a jej niespełnienie nie podlega uzupełnieniu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 285l P.p.s.a. odsyła do przepisów o skardze kasacyjnej, w tym art. 175 P.p.s.a. nakładającego przymus adwokacko-radcowski. Niespełnienie tego wymogu skutkuje odrzuceniem skargi.
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA musi wskazywać na rażące naruszenie prawa Unii Europejskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w przypadku skarg od orzeczeń NSA, niezgodność z prawem musi dotyczyć norm prawa Unii Europejskiej i przybierać formę kwalifikowaną, tj. rażącego naruszenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 285a § 3 P.p.s.a., podkreślając, że skarga musi wskazywać konkretny przepis UE, który został rażąco naruszony, a nie może służyć polemice z ustaleniami faktycznymi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 285l
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postępowania wywołanego wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna (a przez to skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
P.p.s.a. art. 285f § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wniesioną z naruszeniem art. 175 P.p.s.a. sąd odrzuca.
P.p.s.a. art. 285h § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny odrzuca skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, jeżeli niespełnia wymagań określonych w art. 285e § 1 lub z innych przyczyn jest niedopuszczalna.
P.p.s.a. art. 285e § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia NSA musi zawierać wskazanie konkretnego przepisu prawa Unii Europejskiej, z którym zaskarżone orzeczenie jest rażąco niezgodne.
P.p.s.a. art. 285a § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niezgodność z prawem przy skardze od orzeczenia NSA musi dotyczyć norm prawa Unii Europejskiej i przybierać formę rażącego naruszenia prawa.
Dz.U. 2026 poz 143 art. 285h § § 1
Dz.U. 2026 poz 143 art. 285e § § 1 pkt 3
Dz.U. 2026 poz 143 art. 285f § § 3
Dz.U. 2026 poz 143 art. 285l
Dz.U. 2026 poz 143 art. 175
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 49
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uzupełniania braków formalnych, co nie ma zastosowania do braku reprezentacji w skardze o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co stanowi naruszenie art. 175 P.p.s.a. • Skarga nie wskazuje na rażące naruszenie prawa Unii Europejskiej, co jest wymogiem przy skargach od orzeczeń NSA.
Godne uwagi sformułowania
skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia nie stanowi kolejnego narzędzia procesowego mającego na celu kontynuację polemiki z oceną dokonanych w sprawie ustaleń faktycznych.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Leszek Kiermaszek
sędzia
Andrzej Jurkiewicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, w tym przymus adwokacko-radcowski oraz konieczność wskazania rażącego naruszenia prawa UE przy skargach od orzeczeń NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego środka zaskarżenia (skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem) i jego wymogów formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych ze skargą o stwierdzenie niezgodności z prawem, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem jest skazana na porażkę? NSA wyjaśnia kluczowe wymogi formalne.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.