Orzeczenie · 2026-03-19

II GZ 774/25Uchylenie postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej apteki 2

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-03-19

NSAAdministracyjneWysokansa

skarga kasacyjnaprawo farmaceutycznepostępowanie sądowoadministracyjneuczestnik postępowaniatermin do wniesienia skargiprawo do sąduNSAWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła zażalenia D. Izby Aptekarskiej we W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, które odrzuciło skargę kasacyjną tej Izby. WSA uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ Izba została dopuszczona do postępowania jako uczestnik dopiero po wydaniu wyroku przez sąd pierwszej instancji, a skarga kasacyjna została złożona po upływie terminu dla pierwotnych stron. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak to stanowisko za błędne. NSA podkreślił, że dopuszczenie do udziału w postępowaniu na prawach strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.) przyznaje podmiotowi uprawnienia procesowe strony, w tym prawo do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 173 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Ponieważ D. Izba Aptekarska otrzymała wyrok z uzasadnieniem po postanowieniu o dopuszczeniu jej do sprawy, dla niej rozpoczął się niezależny trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej. NSA uznał, że odrzucenie skargi w tej sytuacji stanowi nieuzasadnione ograniczenie praw procesowych uczestnika i narusza konstytucyjne prawo do sądu (art. 45 Konstytucji RP). W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA, uznając skargę kasacyjną za skuteczną procesowo.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Potwierdzenie prawa uczestnika dopuszczonego do postępowania po wyroku do wniesienia skargi kasacyjnej w swoim terminie, nawet jeśli przekracza terminy pierwotnych stron.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji dopuszczenia uczestnika po wydaniu wyroku w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy uczestnik postępowania dopuszczony do udziału w sprawie po wydaniu wyroku przez sąd pierwszej instancji, ale przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pierwotne strony, ma prawo do wniesienia własnej skargi kasacyjnej w trzydziestodniowym terminie od doręczenia mu wyroku z uzasadnieniem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, dopuszczony na późniejszym etapie uczestnik nabywa uprawnienia strony, w tym prawo do wniesienia skargi kasacyjnej w swoim, niezależnym terminie.

Uzasadnienie

NSA uznał, że dopuszczenie do postępowania na prawach strony przyznaje uprawnienia procesowe, w tym prawo do skargi kasacyjnej. Termin do jej wniesienia biegnie od doręczenia wyroku z uzasadnieniem nowo dopuszczonemu uczestnikowi, niezależnie od terminów pierwotnych stron. Odrzucenie skargi w takiej sytuacji narusza prawo do sądu.

Czy odrzucenie skargi kasacyjnej uczestnika, który został dopuszczony do postępowania po wydaniu wyroku przez WSA, stanowi naruszenie konstytucyjnego prawa do sądu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, stanowi naruszenie, ponieważ ogranicza realną możliwość ochrony prawnej i dostępu do sądu drugiej instancji.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że interpretacja przepisów prowadząca do odrzucenia skargi kasacyjnej skutecznie wniesionej przez dopuszczonego uczestnika stanowi nadmierny formalizm i nieuzasadnione ograniczenie jego praw procesowych, naruszając tym samym gwarancję dostępu do sądu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie WSA o odrzuceniu skargi kasacyjnej.

Przepisy (10)

Główne

p.p.s.a. art. 178

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną.

Konstytucja RP art. 45 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Gwarantuje prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy oraz prawo do zaskarżenia orzeczeń.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 33 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podmiot dopuszczony do udziału w postępowaniu na prawach strony nabywa uprawnienia procesowe strony.

p.p.s.a. art. 33 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zainteresowany podmiot może zgłosić wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie w dowolnym czasie, dopóki postępowanie nie zostało prawomocnie zakończone.

p.p.s.a. art. 173 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Prawo do wniesienia skargi kasacyjnej przysługuje stronie, w tym uczestnikowi dopuszczonemu na prawach strony.

p.p.s.a. art. 177 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem.

p.p.s.a. art. 185 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

NSA rozpoznaje zażalenie na postanowienie WSA.

p.p.s.a. art. 209

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym

Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania zażaleniowego.

p.p.s.a. art. 197 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dz.U. 2026 poz 143 art. 178

Argumenty

Skuteczne argumenty

Uczestnik dopuszczony do postępowania po wydaniu wyroku ma prawo do wniesienia skargi kasacyjnej w swoim terminie. • Odrzucenie skargi kasacyjnej dopuszczonego uczestnika narusza konstytucyjne prawo do sądu.

Odrzucone argumenty

Skarga kasacyjna złożona przez uczestnika dopuszczonego po wyroku, po terminie dla pierwotnych stron, jest niedopuszczalna.

Godne uwagi sformułowania

narusza konstytucyjne prawo do sądu (art. 45 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej) • Pojęcie strony dopuszczonej (uczestnika) do udziału w postępowaniu na prawach strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.) oznacza, że z chwilą dopuszczenia podmiot ten nabywa uprawnienia procesowe przysługujące stronie. • nieuzasadnionym ograniczeniem jego praw procesowych i stanowi nadmierny oraz nieuzasadniony formalizm.

Skład orzekający

Elżbieta Czarny-Drożdżejko

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawa uczestnika dopuszczonego do postępowania po wyroku do wniesienia skargi kasacyjnej w swoim terminie, nawet jeśli przekracza terminy pierwotnych stron."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dopuszczenia uczestnika po wydaniu wyroku w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem do sądu i terminami, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.

“Czy późne dołączenie do sprawy daje prawo do skargi kasacyjnej? NSA wyjaśnia!”

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników