II GZ 283/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez S. Cz. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI WSA w Warszawie. Zarządzenie to wezwało pełnomocnika skarżącej do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł za doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, który oddalił skargę na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Pełnomocnik skarżącej zarzucił naruszenie art. 234 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP, argumentując, że obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej został nałożony jedynie na obywatela, podczas gdy jednostki administracji publicznej są z niego zwolnione. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 234 § 2 p.p.s.a., opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem pobierana jest przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia i jego doręczenie, jeśli wniosek złożono w terminie siedmiodniowym. Sąd podkreślił, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera regulacji automatycznie zwalniającej organy administracji publicznej z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, chyba że ustawa stanowi inaczej. NSA stwierdził, że brak jest podstaw do uznania, iż konieczność uiszczenia opłaty kancelaryjnej przez stronę skarżącą narusza zasadę równości wobec prawa, zwłaszcza że ustawa procesowa zawiera precyzyjny katalog podmiotów zwolnionych z kosztów sądowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obowiązku ponoszenia opłat kancelaryjnych przez strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nawet w przypadku organów administracji, jeśli nie są one enumeratywnie zwolnione przez ustawę.
Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania opłaty kancelaryjnej za uzasadnienie wyroku w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy nałożenie obowiązku uiszczenia opłaty kancelaryjnej za doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem na stronę skarżącą, podczas gdy jednostki administracji publicznej są z niej zwolnione, narusza zasadę równości wobec prawa (art. 32 ust. 1 Konstytucji RP)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nałożenie obowiązku uiszczenia opłaty kancelaryjnej nie narusza zasady równości wobec prawa, ponieważ ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zwalnia organów administracji publicznej z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, a katalog zwolnień jest enumeratywny.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 234 § 2 p.p.s.a. nakłada obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, jeśli wniosek złożono w terminie. Podkreślono, że art. 214 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż do kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi pismo podlegające opłacie, a ustawa nie przewiduje automatycznego zwolnienia dla organów administracji. Brak jest zatem podstaw do uznania naruszenia zasady równości wobec prawa.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 234 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia, pobiera się przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie. Jeżeli opłata nie została uiszczona, przewodniczący zarządza ściągnięcie jej od strony, która złożyła wniosek, po uprzednim wezwaniu strony do jej uiszczenia. Przepisów art. 220 p.p.s.a. nie stosuje się.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnik skarżącej mógł i zażądał wnioskiem z dnia 1 czerwca 2021 r., doręczenia powołanego wyroku wraz z jego uzasadnieniem.
p.p.s.a. art. 214 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych, a więc stosowanie do art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a. opłat sądowych obejmujących wpis i opłaty kancelaryjne, obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki.
p.p.s.a. art. 239
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewidziano enumeratywne przypadki zwolnienia z mocy ustawy.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych § § 2
Określa kwotę opłaty kancelaryjnej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzucenie naruszenia art. 234 § 2 p.p.s.a. w zw. z treścią art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej poprzez ustalenie obowiązku uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie pisemnego uzasadnienia wyroku jedynie wobec obywatela, w sytuacji gdy jednostka administracji publicznej zwolniona jest z obowiązku ponoszenia takowej opłaty.
Godne uwagi sformułowania
ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera regulacji wyłączającej niejako automatycznie [...] obowiązku ponoszenia kosztów sądowych przez organy administracji publicznej. • Brak jest zatem podstaw do uznaniu, że konieczność uiszczenia przez stronę, której skargę oddalono opłaty kancelaryjnej za doręczenie jej wyroku wraz z jego uzasadnieniem jest naruszeniem zasady określonej w powołanym art. 32 ust. 1 Konstytucji RP, w sytuacji gdy obowiązek ten dotyczy również organów zaś ustawa procesowa sądów administracyjny zawiera precyzyjny katalog podmiotów zwolnionych z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w zależność od przedmiotu sprawy objętej kontrolą sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Gabriela Jyż
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku ponoszenia opłat kancelaryjnych przez strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nawet w przypadku organów administracji, jeśli nie są one enumeratywnie zwolnione przez ustawę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania opłaty kancelaryjnej za uzasadnienie wyroku w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z opłatami sądowymi, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.