II GZ 102/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie K.Cz. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które wezwało pełnomocnika skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Skarżący zarzucił naruszenie art. 234 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP, twierdząc, że obowiązek uiszczenia opłaty stanowi dyskryminację obywatela w porównaniu do organów administracji publicznej, które są z niej zwolnione. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za bezzasadne. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 199 i 211 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania, w tym opłaty sądowe, do których zalicza się opłata kancelaryjna (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Opłata ta jest pobierana za odpis orzeczenia z uzasadnieniem na wniosek strony, zgodnie z art. 234 § 2 p.p.s.a., chyba że orzeczenie jest doręczane z urzędu (art. 234 § 3 p.p.s.a.). Dotyczy to sytuacji, gdy sąd pierwszej instancji oddalił skargę. Wysokość opłaty, wynosząca 100 zł, została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów. NSA stwierdził, że wezwanie do uiszczenia opłaty było zasadne, ponieważ skarżący złożył wniosek o uzasadnienie wyroku oddalającego jego skargę i nie był zwolniony z kosztów sądowych. Tym samym zarzut naruszenia zasady równości konstytucyjnej został uznany za chybiony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaPotwierdzenie prawidłowości pobierania opłaty kancelaryjnej za uzasadnienie wyroku oddalającego skargę w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz interpretacji zasady równości w tym kontekście.
Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania opłaty kancelaryjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nie ma szerszego zastosowania do innych opłat czy sytuacji procesowych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, nałożony na obywatela, stanowi naruszenie zasady równości wobec prawa (art. 32 ust. 1 Konstytucji RP), zwłaszcza w sytuacji, gdy jednostki administracji publicznej są z tej opłaty zwolnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, nałożony na stronę wnioskującą o to uzasadnienie, nie narusza zasady równości wobec prawa.
Uzasadnienie
Opłata kancelaryjna jest należna od strony wnioskującej o odpis orzeczenia z uzasadnieniem, gdy wyrok oddala skargę. Przepisy p.p.s.a. i rozporządzenie wykonawcze precyzują ten obowiązek. Brak analogicznego obowiązku dla organów administracji w tym konkretnym kontekście nie stanowi naruszenia zasady równości, gdyż dotyczy odmiennych sytuacji procesowych.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 234 § § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Opłatę kancelaryjną pobiera się za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie 7 dni od ogłoszenia orzeczenia. Opłatę pobiera się przy zgłoszeniu wniosku.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wszyscy są równi wobec prawa. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 199
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 211
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Koszty postępowania obejmują koszty sądowe, w tym opłaty sądowe i zwrot wydatków.
p.p.s.a. art. 212 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna.
p.p.s.a. art. 234 § § 3
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy spraw, w których Sąd pierwszej instancji wydał orzeczenie o oddaleniu skargi na zakwestionowane przez stronę rozstrzygnięcie organu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 141 § § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach, w których Sąd pierwszej instancji uwzględnił skargę strony i uchylił wadliwy akt administracyjny, odpis wyroku z uzasadnieniem sporządzonym w terminie 14 dni od daty jego ogłoszenia, Sąd doręcza stronom z urzędu.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych art. § 2
Opłata za odpis orzeczenia z uzasadnieniem wynosi 100 zł.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA orzeka na podstawie przepisów o postępowaniu przed WSA, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje zażalenia na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 198
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA może oddalić zażalenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata kancelaryjna za uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest należna zgodnie z przepisami p.p.s.a. • Obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej przez stronę wnioskującą o uzasadnienie wyroku oddalającego skargę nie narusza zasady równości wobec prawa (art. 32 ust. 1 Konstytucji RP).
Odrzucone argumenty
Obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej stanowi naruszenie art. 32 ust. 1 Konstytucji RP poprzez dyskryminację obywatela wobec organu administracji.
Godne uwagi sformułowania
Opłatę tę pobiera się przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie. • Obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej obciąża zatem stronę w sytuacji, gdy odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem nie podlega doręczeniu z urzędu. • W tym stanie rzeczy wezwanie do uiszczenia opłaty kancelaryjnej - wystosowane do strony, która wniosła o uzasadnienie wyroku oddalającego skargę - odpowiada prawu. • Zatem zarzut naruszenia konstytucyjnej zasady równości (art. 32 ust. 1 Konstytucji) jest chybiony.
Skład orzekający
Krystyna Anna Stec
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości pobierania opłaty kancelaryjnej za uzasadnienie wyroku oddalającego skargę w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz interpretacji zasady równości w tym kontekście."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania opłaty kancelaryjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nie ma szerszego zastosowania do innych opłat czy sytuacji procesowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z opłatami sądowymi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie przedstawia szczególnych walorów dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.