II GSK 668/23Odrzucenie skargi kasacyjnej brak formalny 65
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję o skreśleniu skarżącej z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. Skreślenie było konsekwencją wszczęcia przeciwko niej postępowania karnego o przestępstwo umyślne posiadania broni palnej bez zezwolenia. Sąd pierwszej instancji uznał, że samo wszczęcie postępowania karnego o przestępstwo umyślne jest wystarczającą przesłanką do skreślenia z listy, niezależnie od prawomocnego skazania. NSA, powołując się na art. 189 p.p.s.a., uchylił zaskarżony wyrok i odrzucił skargę kasacyjną. Uzasadnieniem była wadliwość postępowania przed WSA, który nie wezwał profesjonalnego pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w szczególności dotyczących podpisu i rozbieżności w danych mocodawcy w pełnomocnictwie. Sąd podkreślił, że w takich przypadkach, gdy istnieją podstawy do odrzucenia skargi lub umorzenia postępowania, NSA ma obowiązek uchylić wyrok sądu niższej instancji i sam odrzucić skargę lub umorzyć postępowanie, nawet jeśli oznacza to pogorszenie sytuacji strony wnoszącej środek odwoławczy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 189 p.p.s.a. w kontekście braków formalnych skargi kasacyjnej i obowiązku sądu pierwszej instancji do ich usuwania.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z brakami formalnymi skargi wniesionej przez profesjonalnego pełnomocnika.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wszczęcie postępowania karnego o przestępstwo umyślne, bez prawomocnego skazania, stanowi wystarczającą przesłankę do skreślenia pracownika ochrony fizycznej z listy kwalifikowanych pracowników?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, samo wszczęcie postępowania karnego o przestępstwo umyślne jest wystarczającą przesłanką do skreślenia z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, zgodnie z art. 29 ust. 6 pkt 1 ustawy o ochronie osób i mienia.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie bada winy ani niewinności w postępowaniu administracyjnym dotyczącym skreślenia z listy, a jedynie formalne przesłanki określone w ustawie. Domniemanie niewinności nie ma zastosowania w tym kontekście.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo postąpił, nie wzywając profesjonalnego pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi, co skutkowało jej odrzuceniem przez sąd drugiej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji powinien był wezwać pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podpisu i wyjaśnienia rozbieżności w pełnomocnictwie, zanim przystąpił do merytorycznego rozpoznania sprawy.
Uzasadnienie
NSA zastosował art. 189 p.p.s.a., uchylając wyrok WSA i odrzucając skargę, ponieważ WSA nie dopełnił obowiązku wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi złożonej przez profesjonalnego pełnomocnika, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.o.o.m. art. 29 § 6 pkt 1
Ustawa o ochronie osób i mienia
Samo wszczęcie postępowania karnego o przestępstwo umyślne jest wystarczającą przesłanką do skreślenia z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.
p.p.s.a. art. 189
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA uchyla wyrok sądu I instancji i odrzuca skargę lub umarza postępowanie, jeżeli skarga ulegała odrzuceniu lub istniały podstawy do umorzenia postępowania przed WSA.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych pisma procesowego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 37 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 46 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 49 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 263 § 2
Kodeks karny
k.k. art. 12 § 1
Kodeks karny
Konstytucja RP art. 42 § 1 i 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8 § 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna zawierała braki formalne, które nie zostały uzupełnione przez sąd pierwszej instancji, co uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 189 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej kasacyjnie dotyczące naruszenia prawa materialnego (art. 29 ust. 6 pkt 1 u.o.o.m., art. 42 i 8 Konstytucji RP) oraz przepisów postępowania (art. 7 k.p.a.) nie zostały merytorycznie rozpoznane z powodu odrzucenia skargi z przyczyn formalnych.
Godne uwagi sformułowania
NSA uchyla wydane w sprawie orzeczenie oraz odrzuca skargę lub umarza postępowanie. • Samo wszczęcie postępowania karnego o przestępstwo umyślne jest wystarczającą przesłanką do skreślenia danej osoby z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. • Domniemanie niewinności, jako zasada procesu karnego, nie rozciąga się na postępowania, których celem nie jest zastosowanie sankcji karnej. • Jeżeli w sprawie zachodzą przesłanki do odrzucenia skargi (...) lub umorzenia postępowania przed Sądem I instancji (...), a zatem gdy sprawa nie może być merytorycznie rozpoznana, wówczas nie obowiązuje zakaz reformationis in peius.
Skład orzekający
Gabriela Jyż
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Kręcisz
sędzia
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
sędzia del WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 189 p.p.s.a. w kontekście braków formalnych skargi kasacyjnej i obowiązku sądu pierwszej instancji do ich usuwania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z brakami formalnymi skargi wniesionej przez profesjonalnego pełnomocnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy proceduralnej, pokazując, jak błędy formalne mogą zadecydować o wyniku postępowania, nawet jeśli merytoryczne zarzuty mogłyby być zasadne.
“Błąd formalny w skardze kasacyjnej: NSA odrzuca sprawę mimo potencjalnych zarzutów merytorycznych.”
Sektor
usługi ochrony
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.