II GSK 538/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się ze skargi L. Sp. z o.o. Sp. k. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, która utrzymała w mocy karę pieniężną nałożoną za wprowadzenie do obrotu oliwy z oliwek niespełniającej deklarowanej kategorii "Extra Virgin". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że organ prawidłowo ocenił stopień szkodliwości czynu i wymierzył karę w granicach ustawowego zagrożenia, mimo że produkt nadawał się do spożycia. L. Sp. z o.o. wniosła skargę kasacyjną, zarzucając Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania poprzez niestwierdzenie z urzędu, że decyzja organu drugiej instancji nie zawierała podpisu z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu upoważnionego do jej wydania. Naczelny Sąd Administracyjny uznał ten zarzut za zasadny, podkreślając, że brak podpisu jest rażącym naruszeniem prawa, które pozbawia decyzję bytu prawnego. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, uznając za przedwczesne odnoszenie się do pozostałych zarzutów skargi kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNależy cytować w sprawach dotyczących wad formalnych decyzji administracyjnych, w szczególności braku podpisu, oraz obowiązku sądów administracyjnych badania tych kwestii z urzędu.
Dotyczy głównie postępowań administracyjnych i sądowo-administracyjnych, gdzie wymagana jest forma pisemna decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak podpisu na decyzji organu administracji publicznej stanowi rażące naruszenie prawa, skutkujące nieważnością decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak podpisu na decyzji administracyjnej jest rażącym naruszeniem prawa, które pozbawia decyzję bytu prawnego i stanowi podstawę do stwierdzenia jej nieważności lub uchylenia orzeczenia sądu administracyjnego, który nie stwierdził tej wady z urzędu.
Uzasadnienie
Podpis jest podstawowym elementem konstrukcyjnym decyzji administracyjnej. Jego brak oznacza, że nie mamy do czynienia z czynnością stosowania prawa przez kompetentny organ. Istnienie decyzji w obrocie prawnym jest warunkiem dopuszczalności wniesienia środka zaskarżenia.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo ocenił stopień szkodliwości czynu i zasadność wymierzonej kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu produktu niespełniającego wymagań jakości handlowej?
Odpowiedź sądu
Naczelny Sąd Administracyjny nie odniósł się do tej kwestii, uznając za przedwczesne rozpatrywanie pozostałych zarzutów skargi kasacyjnej z uwagi na uwzględnienie zarzutu naruszenia przepisów postępowania dotyczącego braku podpisu na decyzji.
Uzasadnienie
NSA skupił się na wadzie proceduralnej decyzji organu, która miała istotny wpływ na wynik sprawy, co skutkowało uchyleniem wyroku WSA i przekazaniem sprawy do ponownego rozpoznania.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja musi zawierać podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu upoważnionego do wydania decyzji. Brak podpisu pozbawia decyzję bytu prawnego.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny I instancji ma obowiązek badać z urzędu, czy zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem prawa, w tym czy spełnia wymogi formalne.
u.j.h.a.r.s. art. 40a § ust. 5
Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
Podstawa do ustalenia wysokości kary pieniężnej.
u.j.h.a.r.s. art. 40a § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
Określa zakres kar pieniężnych.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność decyzji, jeśli została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości lub gdy decyzja dotyczy sprawy już wcześniej rozstrzygniętej innym ostatecznym orzeczeniem.
P.p.s.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Decyzja podlega stwierdzeniu nieważności, gdy dotyczy sprawy już poprzednio prawomocnie rozstrzygniętej inną decyzją.
P.przed. art. 49 § ust. 6
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
Dotyczy zakresu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli.
P.przed. art. 49 § ust. 9
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
Dotyczy zakresu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez Sąd I instancji polegające na niestwierdzeniu z urzędu braku podpisu na decyzji organu drugiej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Podpis na decyzji [...] jest jednym z jej podstawowych elementów konstrukcyjnych, od spełnienia którego uzależnione jest nadanie decyzji bytu prawnego. • Brak podpisu oznacza, że w konkretnym przypadku nie mamy do czynienia z czynnością stosowania prawa przez kompetentny organ, to jest z decyzją administracyjną. • Sąd I instancji rozpoznał skargę, nie zbadał natomiast istnienia zaskarżonej decyzji w obrocie prawnym.
Skład orzekający
Mirosław Trzecki
przewodniczący
Andrzej Skoczylas
sędzia
Krzysztof Sobieralski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Należy cytować w sprawach dotyczących wad formalnych decyzji administracyjnych, w szczególności braku podpisu, oraz obowiązku sądów administracyjnych badania tych kwestii z urzędu."
Ograniczenia: Dotyczy głównie postępowań administracyjnych i sądowo-administracyjnych, gdzie wymagana jest forma pisemna decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak fundamentalny błąd formalny (brak podpisu) może doprowadzić do uchylenia wyroku i konieczności ponownego rozpoznania sprawy, podkreślając wagę procedury w prawie administracyjnym.
“Decyzja bez podpisu? Sąd Najwyższy uchyla wyrok i wskazuje na rażące naruszenie prawa!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.