II GSK 381/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Z.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach o cofnięciu skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy o kierujących pojazdami, twierdząc, że organ był zobowiązany do cofnięcia uprawnień mimo przedstawienia dokumentów potwierdzających brak przeciwwskazań. Podnosił również zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 7 i 77 KPA, zarzucając brak wszechstronnego zbadania sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że decyzja o cofnięciu uprawnień jest decyzją związaną, a stwierdzenie przeciwwskazań zdrowotnych na podstawie orzeczenia lekarskiego stanowi obligatoryjną podstawę do jej wydania. NSA uznał, że skarżący nie wykazał istnienia związku przyczynowego między zarzucanymi uchybieniami procesowymi a wynikiem sprawy, a przedstawione przez niego nowe dokumenty nie mogły stanowić podstawy do ponownego ustalenia stanu faktycznego. Sąd stwierdził również, że skarżący nie skorzystał z prawa do ponownego badania lekarskiego w trybie odwoławczym, a orzeczenie lekarskie stwierdzające przeciwwskazania uzyskało walor ostateczny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących cofania uprawnień do kierowania pojazdami w przypadku stwierdzenia przeciwwskazań zdrowotnych oraz zasady postępowania kasacyjnego przed NSA.
Dotyczy specyficznej sytuacji stwierdzenia przeciwwskazań zdrowotnych i braku skorzystania z prawa do ponownego badania lekarskiego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy stwierdzenie przez lekarza przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi obliguje organ administracji do bezwzględnego cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie na podstawie orzeczenia lekarskiego istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem stanowi obligatoryjną podstawę do wydania decyzji o cofnięciu uprawnień.
Uzasadnienie
Ustawa o kierujących pojazdami w art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a) stanowi, że starosta wydaje decyzję o cofnięciu uprawnienia w przypadku stwierdzenia przeciwwskazań zdrowotnych na podstawie orzeczenia lekarskiego. Jest to decyzja związana, a jej wydanie nie zależy od uznania organu.
Czy skarżący, który nie skorzystał z prawa do ponownego badania lekarskiego w trybie odwoławczym, może skutecznie kwestionować prawidłowość orzeczenia lekarskiego stwierdzającego przeciwwskazania zdrowotne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarżący nie skorzystał z przysługującego mu prawa do ponownego badania lekarskiego w trybie określonym w art. 79 ust. 4 ustawy o kierujących pojazdami, orzeczenie lekarskie stwierdzające przeciwwskazania uzyskuje walor ostateczny i stanowi podstawę do wydania decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Skarżący nie skorzystał z możliwości przeprowadzenia ponownego badania lekarskiego, mimo stosownego pouczenia. Przedstawione przez niego późniejsze dokumenty medyczne nie mogły podważyć ostateczności pierwotnego orzeczenia lekarskiego.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu kasacyjnym może dopuścić dowody uzupełniające w celu ponownego ustalenia stanu faktycznego sprawy administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, celem postępowania kasacyjnego przed NSA nie jest ponowne ustalenie stanu faktycznego sprawy administracyjnej, lecz ocena zgodności z prawem orzeczenia sądu niższej instancji i postępowania, które doprowadziło do jego wydania.
Uzasadnienie
Postępowanie przed NSA jest postępowaniem weryfikującym zgodność z prawem orzeczenia sądu niższej instancji, a nie ponownym rozpoznaniem sprawy administracyjnej. Dowody uzupełniające na podstawie art. 106 § 3 p.p.s.a. nie służą do ustalania stanu faktycznego, lecz do oceny prawidłowości ustaleń dokonanych przez organy administracji.
Czy zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 7 i 77 KPA) jest skuteczny, jeśli nie wykazano istotnego wpływu uchybienia na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia przepisów postępowania jest skuteczny tylko wtedy, gdy uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co wymaga wykazania związku przyczynowego między naruszeniem a treścią orzeczenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 174 pkt 2 p.p.s.a., naruszenie przepisów postępowania musi mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Uzasadnienie skargi kasacyjnej nie wykazało, na czym miałoby polegać naruszenie oraz jaki byłby hipotetyczny, odmienny wynik sprawy, gdyby do naruszenia nie doszło.
Przepisy (13)
Główne
u.k.p. art. 103 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o kierujących pojazdami
Stwierdzenie na podstawie orzeczenia lekarskiego istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem stanowi obligatoryjną podstawę do wydania decyzji o cofnięciu uprawnień.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi formalne skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.k.p. art. 79 § 4
Ustawa o kierujących pojazdami
Reguluje tryb przeprowadzenia ponownego badania lekarskiego w jednostce odwoławczej.
u.k.p. art. 75 § 1 pkt 5
Ustawa o kierujących pojazdami
Określa podstawę wydania orzeczenia lekarskiego w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami.
u.k.p. art. 99 § pkt 2 lit. b
Ustawa o kierujących pojazdami
Określa przesłanki skierowania na badania lekarskie w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez WSA.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji lub postanowienia przez WSA.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia dowodów uzupełniających przez WSA.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy o kierujących pojazdami poprzez jego niewłaściwe zastosowanie. • Naruszenie art. 79 ust. 4 ustawy o kierujących pojazdami poprzez jego błędne zastosowanie. • Naruszenie art. 7 i art. 77 § 1 KPA poprzez brak wszechstronnego zbadania okoliczności faktycznych. • Naruszenie art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja administracyjna o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami ma charakter decyzji związanej. • Celem postępowania kasacyjnego nie jest ponowne ustalenie stanu faktycznego sprawy administracyjnej. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania jest skuteczny tylko wtedy, gdy uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Dorota Dąbek
sędzia
Izabella Janson
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących cofania uprawnień do kierowania pojazdami w przypadku stwierdzenia przeciwwskazań zdrowotnych oraz zasady postępowania kasacyjnego przed NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji stwierdzenia przeciwwskazań zdrowotnych i braku skorzystania z prawa do ponownego badania lekarskiego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa ruchu drogowego i praw kierowców, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na standardowej interpretacji przepisów.
“Przeciwwskazania zdrowotne to koniec drogi dla prawa jazdy? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.