II GSK 1889/23Kara pieniężną transport drogowy naruszenie przepisów 10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki P. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego o nałożeniu kary pieniężnej. Kara została nałożona za naruszenie przepisów o transporcie drogowym, w szczególności za wykonywanie przewozu drogowego przez kierowcę, który nie posiadał wymaganych orzeczeń lekarskich i psychologicznych. Spółka zarzucała sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, 76 § 3, 77 § 1 i 80 k.p.a. Argumentowała, że organy nie przeprowadziły wystarczających dowodów, nie uwzględniły braku obecności przedstawiciela spółki przy sporządzaniu protokołu kontroli, a także nie wyjaśniły jednoznacznie, na czyją rzecz i w czyim imieniu wykonywany był przewóz. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając ją za bezzasadną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia o charakterze kwalifikowanym, a zarzuty muszą wykazywać istotny wpływ uchybień procesowych na wynik sprawy. NSA stwierdził, że protokół kontroli drogowej, wraz z innymi dowodami (oświadczenie pasażera, dokumentacja fotograficzna, paragon fiskalny), stanowił wystarczający materiał dowodowy do ustalenia stanu faktycznego i nałożenia kary. Sąd uznał, że brak obecności przedstawiciela spółki przy sporządzaniu protokołu nie stanowił wadliwości, gdyż spółka nie była wówczas stroną postępowania. Ponadto, sąd odrzucił argumenty dotyczące niejasności co do tego, na czyją rzecz wykonywany był przewóz, wskazując na dowody potwierdzające związek przewozu z działalnością spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie stanu faktycznego na podstawie protokołu kontroli drogowej, znaczenie dowodów w postępowaniu administracyjnym, wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyfiki kontroli transportu drogowego i interpretacji przepisów dotyczących badań kierowców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy protokół kontroli drogowej, sporządzony bez obecności przedstawiciela kontrolowanego podmiotu, może stanowić wystarczający dowód do nałożenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, protokół kontroli drogowej, sporządzony zgodnie z prawem, stanowi dowód potwierdzający stan faktyczny w momencie kontroli i może być podstawą do nałożenia kary, nawet jeśli przedstawiciel strony nie był obecny przy jego sporządzaniu, o ile strona nie była jeszcze stroną postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że protokół kontroli drogowej jest dokumentem odzwierciedlającym stan faktyczny w momencie kontroli i ma walor dowodu bezpośredniego. Jego wadliwość nie może być wnioskowana jedynie z faktu braku obecności przedstawiciela strony, zwłaszcza gdy strona nie była jeszcze formalnie stroną postępowania administracyjnego.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez organy administracji miało istotny wpływ na wynik sprawy, uzasadniający uchylenie decyzji i wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie wykazały istnienia związku przyczynowego pomiędzy uchybieniem a wynikiem sprawy, który uzasadniałby odmienne rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że naruszenie przepisów postępowania musi mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co oznacza konieczność uprawdopodobnienia hipotetycznej możliwości odmiennego wyniku. Skarga kasacyjna nie wykazała, w jaki sposób zarzucane uchybienia mogłyby wpłynąć na treść orzeczenia.
Czy brak jednoznacznego ustalenia, na czyją rzecz i w czyim imieniu wykonywany był przewóz drogowy, wyklucza odpowiedzialność przewoźnika za naruszenie przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dowody takie jak oświadczenie pasażera, dokumentacja fotograficzna pojazdu, paragon fiskalny wystawiony przez spółkę oraz dane kierowcy, pozwalają na ustalenie, że przewóz był wykonywany w ramach działalności spółki.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na zbiór dowodów, który jednoznacznie wskazywał na związek przewozu z działalnością spółki, w tym paragon wystawiony przez spółkę i fakt, że pojazd nie spełniał kryteriów taksówki, do której licencja nie była przypisana.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
u.t.d. art. 92a § ust. 2
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 39j
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 39k
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 18 § ust. 4a
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 87
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. § lp. 4.2. załącznika nr 4
Ustawa o transporcie drogowym
Wykonywanie przewozu drogowego przez kierowcę bez orzeczenia lekarskiego o braku przeciwskazań zdrowotnych.
u.t.d. § lp. 4.3. załącznika nr 4
Ustawa o transporcie drogowym
Wykonywanie przewozu drogowego przez kierowcę bez orzeczenia psychologicznego o braku przeciwskazań psychologicznych.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.t.d. art. 18 § ust. 4b
Ustawa o transporcie drogowym
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, 76 § 3, 77 § 1 i 80 k.p.a. poprzez brak uchylenia decyzji organów mimo braku przeprowadzenia dowodów, nieobecności przedstawiciela skarżącego przy sporządzaniu protokołu, niejasności co do tego, na czyją rzecz wykonywano przewóz, oraz błędnego przyjęcia, że kierowca był zatrudniony przez spółkę. • Brak istotnego wpływu uchybień procesowych na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna, której zarzuty wyznaczają, zgodnie z zasadą dyspozycyjności, granice kontroli zgodności z prawem zaskarżonego wyroku nie uzasadnia twierdzenia, że rezultat tej kontroli powinien wyrazić się w krytycznej ocenie tego wyroku. • Przez "wpływ", o którym jest mowa w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. należy bowiem rozumieć istnienie związku przyczynowego pomiędzy uchybieniem procesowym podniesionym w zarzucie skargi kasacyjnej a wydanym w sprawie zaskarżonym orzeczeniem, a związek ten, jakkolwiek nie musi być realny (uchybienie mogło mieć istotny wpływ), to jednak musi uzasadniać istnienie hipotetycznej możliwości odmiennego wyniku sprawy. • Istota protokołu z kontroli wyraża się w tym, że dokument ten odzwierciedla i potwierdza istniejący w momencie kontroli stan faktyczny.
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Maciejko
sędzia
Wojciech Sawczuk
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie stanu faktycznego na podstawie protokołu kontroli drogowej, znaczenie dowodów w postępowaniu administracyjnym, wymogi formalne skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki kontroli transportu drogowego i interpretacji przepisów dotyczących badań kierowców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym dotyczącym transportu drogowego, w tym dowodowego znaczenia protokołu kontroli i wymogów skargi kasacyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Protokół kontroli drogowej kluczowym dowodem – NSA wyjaśnia, kiedy jest wystarczający.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.