II GSK 175/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek spółki T. w R., K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonych postanowień Komendanta Głównego Straży Granicznej, dotyczących kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku przetwarzania danych dotyczących przelotu pasażera. Wniosek został złożony w związku ze skargą kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie, który wcześniej oddalił skargę spółki na postanowienie organu. Sąd uznał, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Podstawą prawną dla wstrzymania wykonania aktu jest art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA zwrócił uwagę, że przedmiotem zaskarżenia są postanowienia, a nie decyzje administracyjne, i że postanowienia te mają charakter deklaratoryjny. W związku z tym nie posiadają waloru wykonalności, nie nakładają na spółkę żadnych obowiązków ani nie przyznają praw. W konsekwencji, nie można oceniać przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., gdyż przepis ten dotyczy aktów wykonalnych. Dodatkowo, sąd stwierdził, że wniosek nie zawierał żadnych argumentów uzasadniających wstrzymanie wykonania, co jest obowiązkiem wnioskodawcy zgodnie z przepisami p.p.s.a. Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania postanowień o charakterze deklaratoryjnym oraz wymogów formalnych wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji postanowień nieposiadających waloru wykonalności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o charakterze deklaratoryjnym, nie nakładające żadnych obowiązków, może być przedmiotem wniosku o wstrzymanie jego wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienia o charakterze deklaratoryjnym, które nie posiadają waloru wykonalności, nie mogą być przedmiotem wniosku o wstrzymanie ich wykonania, gdyż przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy wyłącznie aktów administracyjnych wykonalnych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zaskarżone postanowienia mają charakter deklaratoryjny, nie nakładają żadnych obowiązków ani nie przyznają praw, przez co nie posiadają waloru wykonalności. W związku z tym, nie można stosować art. 61 § 3 p.p.s.a., który dotyczy aktów wykonalnych.
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego spełnia wymogi formalne, jeśli nie zawiera uzasadnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego musi zawierać spójną argumentację popartą faktami i dowodami, uzasadniającą konieczność wstrzymania wykonania, co oznacza uprawdopodobnienie wystąpienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca spółka nie spełniła wymogu uzasadnienia wniosku, gdyż w ogóle go nie przedstawiła, co jest niezbędne do wykazania prawdopodobieństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczy wyłącznie aktów administracyjnych wykonalnych. Wymaga niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia.
k.p.a. art. 152 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej właściwy w sprawie wznowienia postępowania wstrzyma z urzędu lub na żądanie strony wykonanie decyzji, jeżeli okoliczności sprawy wskazują na prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone postanowienia mają charakter deklaratoryjny i nie posiadają waloru wykonalności. • Wniosek o wstrzymanie wykonania nie zawierał uzasadnienia spełniającego wymogi formalne.
Godne uwagi sformułowania
postanowienia – wobec ich deklaratoryjnego charakteru – nie posiadają waloru wykonalności • Nie nakładają bowiem na spółkę żadnego obowiązku, ani nie też nie przyznają jej żadnych praw. • regulacja tego przepisu dotyczy wyłącznie aktów administracyjnych wykonalnych • Wnioskodawca jest zatem zobowiązany uprawdopodobnić, że brak wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu będzie skutkował niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • W przedmiotowej sprawie skarżąca spółka tego wymogu nie spełniła, gdyż w ogóle nie uzasadniła wniosku.
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania postanowień o charakterze deklaratoryjnym oraz wymogów formalnych wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowień nieposiadających waloru wykonalności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, jakim jest możliwość wstrzymania wykonania aktu, jednakże jej rozstrzygnięcie opiera się na formalnych przesłankach braku wykonalności postanowień i nieuzasadnienia wniosku.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.