II GSK 1703/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 maja 2023 r. o wpisie na listę osób i podmiotów wspierających agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę. Skarżąca, której skarga kasacyjna została oddalona przez WSA w Warszawie, wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji, wskazując na „zamrożenie majątku” i niemożność prowadzenia działalności gospodarczej. Sąd podkreślił, że decyzje wydane na podstawie ustawy sankcyjnej podlegają natychmiastowemu wykonaniu, a interes społeczny w przeciwdziałaniu agresji przeważa nad interesem podmiotu. Choć sąd przyznał, że wpis na listę może powodować znaczne szkody i trudne do odwrócenia skutki, argumenty skarżącej opierały się na typowych trudnościach ekonomicznych, które są oczywistymi następstwami wykonania decyzji. Sąd odwołał się do uchwały NSA I GPS 1/07, potwierdzającej dopuszczalność wstrzymania wykonania w postępowaniu kasacyjnym, ale zaznaczył, że w tym przypadku nie zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Wskazano, że ustawa sankcyjna przewiduje alternatywne mechanizmy łagodzenia skutków, takie jak możliwość uwolnienia funduszy przez Szefa KAS (art. 5) czy ustanowienie tymczasowego zarządu przymusowego (art. 6a), które pozwalają na zarządzanie majątkiem i zapewnienie ciągłości działalności, jednocześnie zapobiegając wspieraniu agresji. Wobec istnienia tych instrumentów administracyjnych, sąd uznał brak podstaw do udzielenia ochrony tymczasowej na drodze sądowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji sankcyjnych, priorytet interesu publicznego nad indywidualnym w kontekście bezpieczeństwa narodowego, oraz istnienie alternatywnych mechanizmów administracyjnych łagodzących skutki sankcji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu na listę sankcyjną związaną z agresją na Ukrainę i specustawą, ale zasady dotyczące priorytetu interesu publicznego i mechanizmów łagodzących mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o wpisie na listę podmiotów wspierających agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę może zostać uwzględniony, mimo że ustawa sankcyjna przewiduje natychmiastowe wykonanie decyzji i istnieją inne mechanizmy łagodzące jej skutki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że interes publiczny w przeciwdziałaniu agresji przeważa nad interesem podmiotu, a ustawa sankcyjna przewiduje natychmiastowe wykonanie decyzji. Istnieją również alternatywne mechanizmy administracyjne (art. 5, art. 6a ustawy sankcyjnej) pozwalające na łagodzenie skutków wpisu, co wyklucza potrzebę wstrzymania wykonania na drodze sądowej.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
ustawa sankcyjna art. 3 § ust. 10
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
Decyzja podjęta w sprawie wpisu na listę osób i podmiotów wspierających agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę podlega natychmiastowemu wykonaniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa sankcyjna art. 5
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
Umożliwia Szefowi KAS wyrażenie zgody na uwolnienie lub udostępnienie zamrożonych funduszy lub zasobów gospodarczych.
ustawa sankcyjna art. 6a
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
Przewiduje instytucję tymczasowego zarządu przymusowego w celu zapewnienia funkcjonowania przedsiębiorstwa i utrzymania miejsc pracy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interes publiczny w przeciwdziałaniu agresji Federacji Rosyjskiej na Ukrainę przeważa nad interesem podmiotu wpisanego na listę sankcyjną. • Ustawa sankcyjna przewiduje natychmiastowe wykonanie decyzji o wpisie na listę. • Istnieją alternatywne mechanizmy administracyjne (art. 5, art. 6a ustawy sankcyjnej) pozwalające na łagodzenie skutków wpisu i zarządzanie majątkiem, co wyklucza potrzebę wstrzymania wykonania na drodze sądowej.
Odrzucone argumenty
Wpis na listę sankcyjną prowadzi do zamrożenia majątku i uniemożliwia prowadzenie działalności gospodarczej, co stanowi znaczną szkodę i trudne do odwrócenia skutki.
Godne uwagi sformułowania
interes społeczny polegający na przeciwdziałaniu agresji przeważa w tej konkretnej sytuacji nad interesem podmiotu wpisanego na taką listę • nie ulega wątpliwości, że szeroki zakres rozwiązań przewidzianych w ustawie powoduje, iż wydanie zaskarżonej decyzji może powodować w odniesieniu do strony ryzyko wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków • Udzielenie ochrony tymczasowej w oparciu o wskazane przez skarżącą argumenty stawiałoby zatem pod znakiem zapytania nie tylko sens normy wyrażony w art. 3 ust. 10 ustawy, ale i skuteczność zaskarżonej decyzji, a finalnie cel tej ustawy • rozpoznając wniosek sąd administracyjny powinien brać pod uwagę następstwa wykonania decyzji nie tylko w kontekście sytuacji strony skarżącej, lecz również uwzględnić szeroko rozumiany interes publiczny
Skład orzekający
Cezary Pryca
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji sankcyjnych, priorytet interesu publicznego nad indywidualnym w kontekście bezpieczeństwa narodowego, oraz istnienie alternatywnych mechanizmów administracyjnych łagodzących skutki sankcji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu na listę sankcyjną związaną z agresją na Ukrainę i specustawą, ale zasady dotyczące priorytetu interesu publicznego i mechanizmów łagodzących mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy sankcji nałożonych w związku z agresją na Ukrainę, co jest tematem o dużym znaczeniu geopolitycznym i społecznym. Pokazuje, jak sądy balansują między interesem publicznym a prawami podmiotów objętych sankcjami.
“Sankcje na agresora: NSA odmawia wstrzymania wykonania decyzji, stawiając interes publiczny ponad majątkiem firmy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.