II GSK 1177/13Zwrot odsetek koszty egzekucyjne sąd cywilny
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący W. W. domagał się naliczenia i wypłacenia odsetek od kwoty 203,82 zł, która została mu zwrócona jako błędnie naliczone koszty egzekucyjne w postępowaniu administracyjnym. Po zakończeniu postępowania egzekucyjnego, Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. zwrócił skarżącemu nadpłaconą kwotę kosztów egzekucyjnych. Skarżący wystąpił następnie o naliczenie odsetek od tej zwróconej kwoty. Naczelnik Urzędu Skarbowego uznał się za niewłaściwy do rozpatrzenia tego wniosku, wskazując na właściwość sądu powszechnego. Dyrektor Izby Skarbowej w W. utrzymał w mocy postanowienie o zwrocie wniosku, powołując się na art. 66 § 3 k.p.a. oraz art. 64c § 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, który przewiduje zwrot kosztów wraz z odsetkami tylko w przypadku, gdy postępowanie egzekucyjne było niezgodne z prawem, co musi być stwierdzone orzeczeniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę skarżącego, podzielając argumentację organów administracji. Sąd I instancji wskazał, że przepisy postępowania egzekucyjnego nie przewidują naliczania odsetek w takiej sytuacji, a żądanie zwrotu odsetek stanowi żądanie naprawienia szkody, które powinno być rozpatrywane przez sąd cywilny. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za bezzasadną. Podkreślił, że dla zastosowania art. 64c § 3 u.p.e.a. konieczne jest stwierdzenie niezgodności postępowania egzekucyjnego z prawem prawomocnym orzeczeniem, czego w tej sprawie brakowało. Sąd NSA zgodził się z Sądem I instancji, że żądanie zwrotu odsetek od zwróconej części kosztów egzekucyjnych stanowi roszczenie z zakresu prawa cywilnego, które może być realizowane w postępowaniu cywilnym, a nie administracyjnym. W związku z tym, organ administracji prawidłowo zastosował art. 66 § 3 k.p.a., zwracając wniosek skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że żądania dotyczące odsetek od zwróconych kosztów egzekucyjnych, w przypadku braku stwierdzenia niezgodności postępowania z prawem, należą do właściwości sądów cywilnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z kosztami egzekucyjnymi w postępowaniu administracyjnym i odsetkami od ich zwrotu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie naliczenia i wypłacenia odsetek od zwróconej kwoty błędnie naliczonych kosztów egzekucyjnych może być rozpatrywane w postępowaniu administracyjnym, czy też należy je kierować do sądu cywilnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Żądanie naliczenia i wypłacenia odsetek od zwróconej kwoty błędnie naliczonych kosztów egzekucyjnych stanowi żądanie naprawienia szkody i powinno być rozpatrywane przez sąd powszechny w postępowaniu cywilnym, a nie w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewidują możliwości naliczania odsetek od zwróconych kosztów egzekucyjnych w sytuacji, gdy nie zostało stwierdzone prawomocnym orzeczeniem, że postępowanie egzekucyjne było niezgodne z prawem. Żądanie odsetek jest traktowane jako roszczenie o naprawienie szkody, które należy do właściwości sądów cywilnych.
Czy w sytuacji, gdy organ egzekucyjny zwrócił zobowiązanemu nadpłaconą kwotę kosztów egzekucyjnych, ale nie zostało wydane orzeczenie stwierdzające niezgodność postępowania egzekucyjnego z prawem, można zastosować art. 64c § 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w celu naliczenia odsetek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 64c § 3 u.p.e.a. może być zastosowany tylko wtedy, gdy niezgodność postępowania egzekucyjnego z prawem zostanie stwierdzona prawomocnym orzeczeniem właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dla zastosowania art. 64c § 3 u.p.e.a. konieczne jest spełnienie dwóch przesłanek: pobranie kosztów egzekucyjnych oraz stwierdzenie niezgodności postępowania z prawem prawomocnym orzeczeniem. W tej sprawie brakowało drugiej przesłanki.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.p.e.a. art. 64c § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten dotyczy sytuacji, gdy po pobraniu od zobowiązanego kosztów egzekucyjnych okaże się, że wszczęcie i prowadzenie egzekucji było niezgodne z prawem. W takim przypadku należności te wraz z odsetkami ustawowymi zwraca się zobowiązanemu. Niezgodność z prawem musi być stwierdzona orzeczeniem.
k.p.a. art. 66 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje sytuację, gdy podanie wniesiono do organu niewłaściwego, a organu właściwego nie można ustalić lub gdy z podania wynika, że właściwy jest sąd powszechny. Wówczas organ zwraca podanie wnoszącemu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy podstaw uchylenia zaskarżonej decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny, w tym w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy kasacyjne skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania).
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi o związaniu Naczelnego Sądu Administracyjnego podstawami skargi kasacyjnej, z uwzględnieniem nieważności postępowania.
u.p.e.a. art. 64 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ogólna zasada obciążania zobowiązanego kosztami egzekucyjnymi.
u.p.e.a. art. 168b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis wskazujący na możliwość realizacji roszczeń z zakresu prawa cywilnego w oparciu o przepisy prawa cywilnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie zwrotu odsetek od zwróconej kwoty błędnie naliczonych kosztów egzekucyjnych stanowi roszczenie z zakresu prawa cywilnego i powinno być rozpatrywane przez sąd powszechny. • Brak jest podstaw do zastosowania art. 64c § 3 u.p.e.a., ponieważ nie zostało wydane orzeczenie stwierdzające niezgodność postępowania egzekucyjnego z prawem.
Odrzucone argumenty
Sąd I instancji naruszył art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 64 c § 3 u.p.e.a., nie uchylając postanowienia, mimo że skarżący miał prawo dochodzić odsetek od zawyżonej kwoty kosztów egzekucji. • Sąd I instancji naruszył art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 18 ustawy w zw. z art. 66 § 3 k.p.a., błędnie przyjmując, że Dyrektor Izby Skarbowej nie jest organem właściwym do rozpoznania wniosku o zwrot odsetek i jest uprawniony do zwrotu wniosku.
Godne uwagi sformułowania
żądanie zwrotu odsetek ustawowych stanowi żądanie naprawienia szkody • Takie żądanie może być przedmiotem postępowania w sprawie cywilnej, podlegającym ocenie przez właściwy rzeczowo i miejscowo sąd powszechny. • dla zastosowania regulacji prawnej opisanej w art. 64c § 3 u.p.e.a. konieczne jest spełnienie dwóch podstawowych przesłanek • nie została spełniona druga z przesłanek, a więc brak jest podstaw do twierdzenia, iż postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte i prowadzone niezgodnie z prawem.
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodniczący
Hanna Kamińska
sędzia
Cezary Pryca
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że żądania dotyczące odsetek od zwróconych kosztów egzekucyjnych, w przypadku braku stwierdzenia niezgodności postępowania z prawem, należą do właściwości sądów cywilnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z kosztami egzekucyjnymi w postępowaniu administracyjnym i odsetkami od ich zwrotu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych, ponieważ precyzuje granice właściwości między postępowaniem administracyjnym a cywilnym w kontekście roszczeń związanych z kosztami egzekucyjnymi.
“Kiedy odsetki od błędnie naliczonych kosztów egzekucyjnych? Sąd NSA rozstrzyga spór o właściwość.”
Dane finansowe
WPS: 203,82 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.