II FSK 710/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Jolanty S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił jej skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. odmawiającą uchylenia decyzji podatkowej dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych za 1992 r. Skarżąca wniosła o wznowienie postępowania, twierdząc, że decyzja została wydana w oparciu o fałszywe dowody lub w wyniku przestępstwa, a organ podatkowy odmówił przeprowadzenia wnioskowanych dowodów. WSA oddalił skargę, uznając ocenę dowodów za prawidłową. W skardze kasacyjnej podniesiono zarzuty naruszenia przepisów postępowania podatkowego (art. 122, 180, 187, 191 Op) poprzez usankcjonowanie przez sąd zaniechań organu podatkowego, w tym odmowy przesłuchania świadków, oraz naruszenia art. 113 par. 1 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie i niedostateczne wyjaśnienie okoliczności. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że nie spełnia ona wymogów formalnych określonych w art. 174 i 176 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że podstawy kasacyjne muszą być precyzyjnie wskazane i uzasadnione, a zarzuty naruszenia prawa mogą dotyczyć jedynie sądu I instancji, a nie organu administracji. Wskazanie przepisów Ordynacji podatkowej jako podstawy kasacji, bez powiązania ich z naruszeniem przez sąd administracyjny, było niewystarczające. Sąd uznał, że strona nie wykazała, w jaki sposób sąd niższej instancji naruszył prawo, a zarzut naruszenia art. 113 par. 1 p.p.s.a. był nietrafny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności sposób formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego.
Orzeczenie dotyczy specyficznych wymogów formalnych skargi kasacyjnej i może być mniej przydatne w sprawach, gdzie te wymogi są spełnione.
Zagadnienia prawne (3)
Czy strona wnosząca skargę kasacyjną prawidłowo przedstawiła podstawy kasacyjne i ich uzasadnienie, wskazując na naruszenie przepisów prawa materialnego lub procesowego przez sąd pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, strona nie przedstawiła prawidłowo podstaw kasacyjnych, ograniczając się do wskazania przepisów Ordynacji podatkowej i zarzutów dotyczących postępowania przed organami administracji, zamiast skupić się na naruszeniach popełnionych przez sąd pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy prawa materialnego lub procesowego przez sąd zaskarżonym wyrokiem oraz wyjaśniać, na czym polegało niewłaściwe zastosowanie lub błędna interpretacja, bądź istotny wpływ naruszenia przepisów procesowych. Zarzuty skierowane przeciwko organom administracji nie są podstawą kasacyjną.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez organ administracji publicznej może być samodzielną podstawą skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania przez organ administracji nie jest samodzielną podstawą kasacji. Podstawą kasacji jest naruszenie przepisów postępowania przez sąd administracyjny, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przedmiotem kontroli w postępowaniu kasacyjnym jest orzeczenie sądu, a nie decyzja administracyjna. Naruszenie przepisów postępowania jako podstawa kasacji dotyczy postępowania sądowoadministracyjnego, a nie postępowania przed organami administracji.
Czy sąd administracyjny jest zobowiązany do ponownego badania stanu faktycznego ustalonego przez organ podatkowy, jeśli strona skarżąca przedstawia odmienną ocenę dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest uprawniony do ponownego badania stanu faktycznego ustalonego przez organ podatkowy w sposób zastępujący postępowanie dowodowe. Sąd bada legalność zaskarżonej decyzji i prawidłowość postępowania sądowoadministracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że WSA nie jest kolejnym organem administracji i nie prowadzi postępowania dowodowego. NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie bada ponownie zgodności z prawem decyzji administracyjnej.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie oraz naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga, aby skarga kasacyjna czyniła zadość wymogom pisma procesowego oraz zawierała przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 113 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten odnosi się do przebiegu rozprawy i umożliwia przewodniczącemu zamknięcie jej, gdy sprawa jest dostatecznie wyjaśniona. Strona błędnie upatrywała w nim możliwości rewizji stanu faktycznego ustalonego przez organ podatkowy.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpatruje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, poza kwestią nieważności postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje orzekanie w przypadku, gdy skarga kasacyjna nie odpowiada prawu.
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Op art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek organu podatkowego do podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Op art. 180
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy przeprowadzania dowodów.
Op art. 187 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy przeprowadzania dowodów.
Op art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada swobodnej oceny dowodów.
Op art. 240 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawy wznowienia postępowania.
Op art. 243 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Postępowanie organu po złożeniu wniosku o wznowienie postępowania.
Op art. 245 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Rozstrzygnięcie organu w przedmiocie wniosku o wznowienie postępowania.
Konstytucja RP art. 10
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Podział władzy, wskazujący, że sąd nie jest organem administracji.
pusa art. 1 § 2
Ustawa z dnia 20 września 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
pusa art. 3 § 2
Ustawa z dnia 20 września 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 174 i 176 p.p.s.a. • Strona nie przedstawiła skutecznie zarzutów naruszenia prawa przez sąd pierwszej instancji. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania podatkowego przez organ administracji nie stanowią podstawy kasacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązkiem strony wnoszącej skargę kasacyjną jest przedstawienie konkretnych przepisów prawa materialnego lub przepisów procesowych naruszonych przez sąd zaskarżonym wyrokiem i wyjaśnienie, na czym polegało niewłaściwe zastosowanie lub błędna interpretacja przepisów prawa materialnego, bądź opisanie istotnego wpływu naruszenia przepisów prawa procesowego na rozstrzygnięcie sprawy przez sąd. • Naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, jako podstawa kasacji dotyczy postępowania sądowoadministracyjnego, a nie postępowania przed organami administracji publicznej. • Adresatem zarzutu naruszenia prawa, zarówno materialnego, jak i przepisów postępowania, może być tylko sąd I instancji. • Przedmiotem kontroli w postępowaniu kasacyjnym jest bowiem orzeczenie sądu, a nie decyzja administracyjna, ani inny akt administracyjny. • Wymienienie przepisów naruszonych przez organ administracyjny nie jest wykonaniem obowiązku przytoczenia podstaw kasacyjnych.
Skład orzekający
Andrzej Grzelak
sprawozdawca
Grzegorz Borkowski
członek
Jerzy Rypina
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności sposób formułowania zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych wymogów formalnych skargi kasacyjnej i może być mniej przydatne w sprawach, gdzie te wymogi są spełnione.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie formalnych wymogów skargi kasacyjnej, co jest częstym problemem praktycznym dla prawników. Pokazuje, jak błędy formalne mogą prowadzić do oddalenia skargi, nawet jeśli strona uważa, że ma rację co do meritum.
“Pułapki formalne w skardze kasacyjnej: dlaczego Twoja sprawa może zostać odrzucona mimo merytorycznych argumentów?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.