Orzeczenie · 2010-09-14

II FSK 654/09Uchylenie wyroku WSA diety kierowców podróż służbowa

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2010-09-14

NSAPodatkoweWysokansa

podatek dochodowydietykierowcypodróż służbowawynagrodzenienieodliczone kosztyniepobrany podateknieważność decyzjiprawo pracyordynacja podatkowa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa wywodzi się z decyzji organów podatkowych odmawiających stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej dotyczącej odpowiedzialności podatkowej płatnika (A. K.) za niepobrany podatek dochodowy od osób fizycznych od kwot wypłacanych kierowcom jako "diety". Organy podatkowe uznały, że wyjazdy kierowców nie są podróżami służbowymi, a wypłacane kwoty stanowią wynagrodzenie podlegające opodatkowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzje organów, uznając, że Dyrektor Izby Skarbowej naruszył prawo, tworząc nowy stan faktyczny i nieprawidłowo oceniając zarzut rażącego naruszenia prawa. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że sąd pierwszej instancji nieprawidłowo ocenił postępowanie organów podatkowych w trybie nadzwyczajnym. NSA podkreślił, że w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji kluczowe jest badanie wad wymienionych w art. 247 § 1 Ordynacji podatkowej, a nie ponowne merytoryczne rozpoznanie sprawy. Sąd pierwszej instancji skupił się na wykładni prawa materialnego i nie uwzględnił uchwały Sądu Najwyższego z dnia 19 listopada 2008 r. (II PZP 11/08), która stanowi, że kierowca transportu międzynarodowego odbywający podróże w ramach wykonywania umówionej pracy nie jest w podróży służbowej w rozumieniu art. 775 § 1 Kodeksu pracy. NSA uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego przez WSA są uzasadnione i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia podróży służbowej dla kierowców w kontekście prawa podatkowego oraz zakresu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kierowców transportu międzynarodowego i interpretacji przepisów podatkowych w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wyjazdy kierowców w ramach wykonywania umowy o pracę, nawet jeśli odbywają się w różnych miejscowościach, mogą być traktowane jako podróż służbowa w rozumieniu art. 775 § 1 Kodeksu pracy, a wypłacane im kwoty jako diety podlegające zwolnieniu z podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 16 lit. a u.p.d.o.f.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, kierowca transportu międzynarodowego odbywający podróże w ramach wykonywania umówionej pracy i na określonym obszarze jako miejsce świadczenia pracy, nie jest w podróży służbowej w rozumieniu art. 775 § 1 k.p. Podróż nie stanowi u nich zjawiska wyjątkowego, lecz jest normalnym wykonywaniem obowiązków pracowniczych.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy w uchwale II PZP 11/08 wskazał, że pracownicy mobilni, w tym kierowcy transportu międzynarodowego, wykonują pracę w warunkach stałego przemieszczania się, co nie jest podróżą służbową. Podróż służbowa ma charakter incydentalny, a nie stały.

Czy sąd administracyjny w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej może dokonywać merytorycznej oceny prawa materialnego i stanu faktycznego, czy też powinien ograniczyć się do badania przesłanek nieważności określonych w art. 247 § 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sąd administracyjny w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji powinien ograniczyć się do badania przesłanek nieważności określonych w art. 247 § 1 Ordynacji podatkowej, a nie dokonywać ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy podatkowej.

Uzasadnienie

Postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji jest trybem nadzwyczajnym, mającym na celu eliminację wadliwych decyzji. Zakres tego postępowania jest węższy niż postępowania zwykłego i nie może sprowadzać się do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu został uchylony w całości i sprawa przekazana do ponownego rozpoznania.

Przepisy (12)

Główne

u.p.d.o.f. art. 21 § 1 pkt 16 lit. a

Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych

Zwolnienie z podatku dochodowego dotyczy diet i innych należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej. Sąd wskazał, że kierowcy transportu międzynarodowego nie odbywają podróży służbowych w rozumieniu przepisów.

Ordynacja podatkowa art. 247 § 1 pkt 2 i 3

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, w tym wydanie decyzji bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.

k.p. art. 775 § 1

Ustawa - Kodeks pracy

Definicja podróży służbowej. Sąd wskazał, że kierowcy transportu międzynarodowego nie odbywają podróży służbowych w rozumieniu tego przepisu.

Pomocnicze

Ordynacja podatkowa art. 207 § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Ordynacja podatkowa art. 210 § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a