Orzeczenie · 2010-09-14

II FSK 649/09Uchylenie wyroku dotyczącego diet kierowców

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2010-09-14

NSAPodatkoweWysokansa

dietykierowcypodróż służbowapodatek dochodowyzwolnienie podatkoweOrdynacja podatkowaKodeks pracyNSAskarga kasacyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. dotyczącej opodatkowania diet wypłacanych kierowcom przez A. K. Sąd pierwszej instancji uznał, że Dyrektor Izby Skarbowej naruszył prawo, opierając się na innym stanie faktycznym niż organ pierwszej instancji oraz błędnie oceniając zarzut rażącego naruszenia prawa. Sąd wskazał, że przepisy nie dają podstaw do odmowy wypłacania diet kierowcom za podróże służbowe. Dyrektor Izby Skarbowej w skardze kasacyjnej zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym błędną wykładnię art. 21 ust. 1 pkt 16 lit. a u.p.d.o.f. oraz nieuwzględnienie uchwały Sądu Najwyższego z dnia 19 listopada 2008 r. (II PZP 11/08), zgodnie z którą kierowca transportu międzynarodowego nie jest w podróży służbowej w rozumieniu art. 775 § 1 k.p. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, przyznając rację Dyrektorowi Izby Skarbowej. NSA uznał, że WSA nieprawidłowo ocenił kwestię rażącego naruszenia prawa w trybie nadzwyczajnym, skupiając się na merytorycznym rozpoznaniu sprawy podatkowej zamiast na weryfikacji przesłanek z art. 247 § 1 Ord. pod. Sąd pierwszej instancji powinien był uwzględnić uchwałę Sądu Najwyższego i ocenić sprawę pod kątem prawidłowości zastosowania art. 247 Ord. pod.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących podróży służbowych kierowców w transporcie międzynarodowym oraz zakres kontroli sądowej w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kierowców w transporcie międzynarodowym i interpretacji przepisów podatkowych w kontekście stwierdzania nieważności decyzji.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ podatkowy, rozpatrując wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, może opierać się na stanie faktycznym odmiennym od ustalonego w decyzji ostatecznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ rozpatrujący wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji powinien badać jej wadliwość w oparciu o stan faktyczny ustalony w decyzji ostatecznej, a nie kreować nowy stan faktyczny.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji uznał, że Dyrektor Izby Skarbowej naruszył prawo, opierając się na innym stanie faktycznym niż organ pierwszej instancji, co nie mieści się w ramach postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji.

Czy kierowca transportu międzynarodowego, wykonujący pracę w ramach umówionej podróży i na określonym obszarze, jest w podróży służbowej w rozumieniu art. 775 § 1 Kodeksu pracy, a otrzymane przez niego należności mogą podlegać zwolnieniu z podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 16 lit. a u.p.d.o.f.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, kierowca transportu międzynarodowego odbywający podróże w ramach wykonywania umówionej pracy i na określonym obszarze jako miejsce świadczenia pracy, nie jest w podróży służbowej w rozumieniu art. 775 § 1 Kodeksu pracy, zatem otrzymane przez niego należności nie mogą podlegać zwolnieniu z art. 21 ust. 1 pkt 16 lit. a u.p.d.o.f.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny oparł swoje rozstrzygnięcie na uchwale Sądu Najwyższego z dnia 19 listopada 2008 r. (II PZP 11/08), która jednoznacznie stwierdza, że praca kierowcy w transporcie międzynarodowym nie jest podróżą służbową, a tym samym wypłacane diety nie podlegają zwolnieniu podatkowemu.

Czy sąd administracyjny pierwszej instancji, rozpoznając skargę na decyzję wydaną w trybie nadzwyczajnym (stwierdzenie nieważności), może merytorycznie rozstrzygać kwestie dotyczące prawa materialnego, tak jakby rozpoznawał sprawę w postępowaniu zwykłym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd pierwszej instancji powinien kontrolować zaskarżoną decyzję pod kątem prawidłowości zastosowania przepisów dotyczących trybu nadzwyczajnego, a nie merytorycznie rozstrzygać sprawę podatkową.

Uzasadnienie

NSA zarzucił WSA, że ten, uchylając decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, skupił się na wykładni prawa materialnego i ocenie stanu faktycznego, zamiast na kontroli zastosowania art. 247 Ord. pod. w kontekście trybu nadzwyczajnego i uchwały SN.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Poznaniu.

Przepisy (16)

Główne

u.p.d.o.f. art. 21 § 1 pkt 16 lit. a

Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych

Diety wypłacane kierowcom zatrudnionym przez prywatnych pracodawców z tytułu podróży służbowych nie podlegają zwolnieniu podatkowemu, gdyż takie podróże nie są podróżami służbowymi w rozumieniu Kodeksu pracy.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 141 § § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 133 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 153

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi

Ord. pod. art. 207 § § 1