II FSK 643/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się z wniosku A. K. o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej dotyczącej opodatkowania diet wypłacanych kierowcom. Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił stwierdzenia nieważności, podobnie jak Dyrektor Izby Skarbowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił jednak decyzje organów, uznając, że doszło do rażącego naruszenia prawa, ponieważ organy błędnie uznały, że kierowcy nie odbywają podróży służbowych i wypłacane im kwoty nie mogą być traktowane jako diety. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej, uchylił wyrok WSA. NSA uznał, że WSA błędnie ocenił decyzję w trybie nadzwyczajnym, nie badając jej pod kątem przesłanek z art. 247 Ordynacji podatkowej, a zamiast tego wdał się w merytoryczną polemikę z organami podatkowymi. Kluczowe było również nieuwzględnienie przez WSA uchwały Sądu Najwyższego z dnia 19 listopada 2008 r. (II PZP 11/08), która stanowiła, że kierowca transportu międzynarodowego wykonujący pracę na określonym obszarze nie jest w podróży służbowej w rozumieniu Kodeksu pracy, a otrzymane należności nie podlegają zwolnieniu z podatku dochodowego. NSA przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia podróży służbowej w kontekście kierowców transportu międzynarodowego oraz zakres kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu nadzwyczajnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kierowców wykonujących pracę w ramach umówionej pracy na określonym obszarze i odnosi się do trybu stwierdzenia nieważności decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kwoty wypłacane kierowcom, nazwane dietami, mogą być traktowane jako zwolnione z podatku dochodowego diety z tytułu podróży służbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli kierowca wykonuje pracę w ramach umówionej pracy i na określonym obszarze jako miejscu świadczenia pracy, nie jest w podróży służbowej w rozumieniu art. 775 § 1 Kodeksu pracy, a otrzymane należności nie podlegają zwolnieniu z art. 21 ust. 1 pkt 16 lit. a u.p.d.o.f.
Uzasadnienie
NSA oparł się na uchwale SN II PZP 11/08, która rozróżnia podróż służbową od stałego wykonywania pracy w ramach obowiązków pracowniczych przez kierowców mobilnych.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu nadzwyczajnym (stwierdzenie nieważności decyzji) może dokonywać merytorycznej oceny sprawy podatkowej, zamiast badać przesłanki nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd w postępowaniu nadzwyczajnym powinien badać jedynie wystąpienie wad enumeratywnie wymienionych w art. 247 Ordynacji podatkowej, a nie ponownie rozpoznawać sprawę podatkową merytorycznie.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że WSA błędnie skupił się na wykładni prawa materialnego i ocenie stanu faktycznego, zamiast kontrolować decyzję pod kątem przesłanek z art. 247 Ordynacji podatkowej.
Przepisy (11)
Główne
Ord. pod. art. 247 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
u.p.d.o.f. art. 21 § ust. 1 pkt 16 lit. a
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
Nie dotyczy diet wypłacanych kierowcom, którzy wykonują pracę w ramach umówionej pracy i na określonym obszarze jako miejsce świadczenia pracy, gdyż nie są oni w podróży służbowej.
Pomocnicze
k.p. art. 775 § § 1
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
Definiuje podróż służbową, która nie obejmuje stałego wykonywania pracy w różnych miejscowościach przez kierowców mobilnych.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ord. pod. art. 207 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ord. pod. art. 210 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA błędnie ocenił decyzję w trybie nadzwyczajnym, zamiast badać przesłanki nieważności, wdał się w merytoryczną polemikę. • WSA nie uwzględnił uchwały SN II PZP 11/08, która przesądza, że kierowcy mobilni nie są w podróży służbowej. • Sąd pierwszej instancji nie powinien sam rozstrzygać kwestii prawnych, które powinny być przedmiotem ponownego rozpoznania przez organ.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące rażącego naruszenia prawa przez organy podatkowe w kontekście diet kierowców. • Argumenty WSA dotyczące braku podstawy prawnej lub rażącego naruszenia prawa w decyzji organu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
kierowca transportu międzynarodowego odbywający podróże w ramach wykonywania umówionej pracy i na określonym obszarze, jako miejsce świadczenia pracy, nie jest w podróży służbowej w rozumieniu art. 775 § 1 Kodeksu pracy • podróż służbowa ma charakter incydentalny. Nie jest zatem podróżą służbową wykonywanie pracy (zadań) w różnych miejscowościach. • wada powodująca nieważność decyzji może powstać w wyniku ciężkiego naruszenia prawnie uregulowanego porządku lub treści czynności prowadzonych w postępowaniu zmierzającym do wydania decyzji. • o rażącym naruszeniu prawa można mówić wówczas, gdy treść decyzji pozostaje w wyraźnej i oczywistej sprzeczności z treścią normy prawnej
Skład orzekający
Małgorzata Wolf-Mendecka
przewodniczący-sprawozdawca
Stefan Babiarz
członek
Jacek Brolik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia podróży służbowej w kontekście kierowców transportu międzynarodowego oraz zakres kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu nadzwyczajnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kierowców wykonujących pracę w ramach umówionej pracy na określonym obszarze i odnosi się do trybu stwierdzenia nieważności decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu rozliczania diet kierowców i ich opodatkowania, a także precyzuje rolę sądu w postępowaniu nadzwyczajnym.
“Diety kierowców: kiedy nie są podróżą służbową i podlegają opodatkowaniu?”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.