II FSK 446/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Andrzeja G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło jego skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2003 roku w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych. WSA uznał, że instytucja skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, uregulowana w Kodeksie postępowania cywilnego, nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 424[1] KPC w zw. z art. 59 ustawy o NSA oraz naruszenie art. 160 p.p.s.a. Argumentował, że skoro wyrok NSA z 2003 roku wydano na podstawie przepisów ustawy o NSA, która przewidywała odpowiednie stosowanie KPC, to skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem powinna być dopuszczalna. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że art. 424[1] KPC i art. 59 ustawy o NSA mają charakter procesowy i nie stanowią podstawy do wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Ponadto, nawet jeśli wyrok z 2003 roku wydano na gruncie starszych przepisów, skarga została wniesiona w 2005 roku, kiedy obowiązywało Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które nie przewidywało takiej instytucji. NSA wskazał również, że skarżący miał inne możliwości zaskarżenia orzeczenia, takie jak rewizja nadzwyczajna do Sądu Najwyższego (w określonym terminie) lub skarga kasacyjna do NSA (na podstawie przepisów przejściowych). Sąd uznał, że odrzucenie skargi przez WSA było zasadne, a zarzuty skargi kasacyjnej bezzasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska o niedopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz o istnieniu alternatywnych środków zaskarżenia prawomocnych orzeczeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przejściem między różnymi reżimami prawnymi postępowania sądowoadministracyjnego i cywilnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, uregulowana w Kodeksie postępowania cywilnego, ma zastosowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest instytucją procesową prawa cywilnego i nie ma zastosowania do postępowania sądowoadministracyjnego, które jest uregulowane w sposób całościowy w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że przepisy KPC dotyczące skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem nie zostały przeniesione do Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ani nie przewidziano przepisów przejściowych umożliwiających jej stosowanie w sprawach sądowoadministracyjnych. Skarga ta ma charakter cywilny i służy dochodzeniu odszkodowania, nie wzruszając prawomocności orzeczenia.
Czy skarżący miał inne prawnie dopuszczalne środki zaskarżenia prawomocnego wyroku NSA z 2003 roku, wnosząc skargę w 2005 roku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący miał możliwość skorzystania z rewizji nadzwyczajnej do Sądu Najwyższego (w terminie 6 miesięcy od doręczenia wyroku) lub skargi kasacyjnej do NSA (na podstawie przepisów przejściowych, w terminie do 31 marca 2004 r.).
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że wyrok z 2003 roku mógł być zaskarżony rewizją nadzwyczajną do SN. Ponadto, w związku z wejściem w życie nowych ustaw sądowoadministracyjnych, skarżący mógł wnieść skargę kasacyjną do NSA w terminie do 31 marca 2004 r., zgodnie z przepisami przejściowymi.
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 424[1] KPC i art. 59 ustawy o NSA jest zasadny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten jest bezzasadny, ponieważ wskazane przepisy mają charakter procesowy, a nie materialny.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 424[1] KPC jest normą procesową dotyczącą prawa do wniesienia skargi, a art. 59 ustawy o NSA reguluje odpowiednie stosowanie przepisów KPC w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Powołanie art. 2 Konstytucji RP bez sprecyzowania naruszonych zasad nie sanuje tego uchybienia.
Przepisy (11)
Pomocnicze
k.p.c. art. 424[1]
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego
Przepis o charakterze procesowym, regulujący możliwość wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie.
u.NSA art. 57 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Przewidywał nadzwyczajny środek zaskarżenia w postaci rewizji nadzwyczajnej do Sądu Najwyższego.
u.NSA art. 59
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Regulował odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawach nieuregulowanych.
p.p.s.a. art. 58
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że odrzucenie skargi nie wymaga wydania wyroku, a orzeczenie następuje w formie postanowienia.
p.p.s.a. art. 160
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis proceduralny, na podstawie którego WSA odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania).
p.p.s.a. art. 183 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi o związaniu NSA podstawami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia NSA w przedmiocie skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 101
Reguluje możliwość wniesienia skargi kasacyjnej do NSA w sprawach zakończonych prawomocnym orzeczeniem NSA przed 1 stycznia 2004 r., w których nie upłynął termin do wniesienia rewizji nadzwyczajnej.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Powołany przez stronę skarżącą jako podstawa argumentacji o naruszeniu zasad porządku prawnego i konstytucyjnych wolności, jednak bez sprecyzowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest instytucją prawa cywilnego i nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. • Skarżący miał inne, prawnie dopuszczalne środki zaskarżenia prawomocnego wyroku NSA, takie jak rewizja nadzwyczajna lub skarga kasacyjna w ramach przepisów przejściowych. • Przepisy KPC i ustawy o NSA powołane przez skarżącego w skardze kasacyjnej mają charakter procesowy, a nie materialny.
Odrzucone argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest dopuszczalna w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nawet jeśli nie wykorzystano wszystkich środków prawnych. • Naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 424[1] KPC w zw. z art. 59 ustawy o NSA. • Naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 160 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest instytucją procesową prawa cywilnego, nie mającą zastosowania do postępowania sądowoadministracyjnego • żaden z powołanych przez autora skargi kasacyjnej przepisów nie stanowi normy prawa materialnego • skarga, o której mowa w art. 424[1] Kpc jest środkiem mającym na celu jedynie umożliwienie dochodzenia stronie odszkodowania za szkodę wyrządzoną wydaniem orzeczenia sądowego. Stwierdzenie przez sąd owej niezgodności nie eliminuje jednak badanego orzeczenia z obiegu prawnego.
Skład orzekający
Grzegorz Krzymień
przewodniczący sprawozdawca
Włodzimierz Kubiak
członek
Anna Maria Świderska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o niedopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz o istnieniu alternatywnych środków zaskarżenia prawomocnych orzeczeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przejściem między różnymi reżimami prawnymi postępowania sądowoadministracyjnego i cywilnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotne różnice między postępowaniem cywilnym a sądowoadministracyjnym w zakresie możliwości kwestionowania prawomocnych orzeczeń, co jest kluczowe dla praktyków.
“Czy można skarżyć prawomocny wyrok NSA skargą o stwierdzenie niezgodności z prawem? NSA odpowiada: nie w sądzie administracyjnym!”
Dane finansowe
WPS: 120 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.