II FSK 365/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu w sprawie podatku od nieruchomości za okres od stycznia do września 2014 r. Skarżąca kwestionowała ustalenie podatku od nieruchomości, zarzucając błędy w ustaleniu powierzchni lokalu i gruntu oraz nieprawidłowe ustalenie stron postępowania i solidarną odpowiedzialność współwłaścicieli. Sąd pierwszej instancji uznał, że przyjęta do opodatkowania powierzchnia lokalu (261,93 m2) i gruntu (171,56 m2) była niesporna i wynikała z aktów notarialnych, umów darowizny, obmiarów biegłego oraz oświadczeń stron. Podkreślono, że powierzchnia lokalu przyjęta przez organ była korzystniejsza dla podatników niż dane z ewidencji gruntów, a dane z ewidencji gruntów są wiążące dla wymiaru podatków. Sąd I instancji nie dopatrzył się również podstaw do kwestionowania udziału podatników we współwłasności gruntu. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że nie zasługuje ona na uwzględnienie. Sąd kasacyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej i wskazanymi w niej podstawami. Zarzuty skargi kasacyjnej, dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, zostały uznane za bezzasadne. NSA podkreślił, że zarzuty procesowe dotyczące naruszenia art. 3 § 1 p.p.s.a. i art. 33 § 1 p.p.s.a. nie zostały skutecznie uzasadnione. W szczególności, sąd pierwszej instancji dokonał pełnej kontroli legalności, a T. K. jako uczestnik postępowania na prawach strony został prawidłowo potraktowany. Zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 3 ust. 4 u.p.o.l., art. 3 ust. 1 i art. 5 ustawy o księgach wieczystych i hipotece) zostały uznane za zmierzające do podważenia ustaleń stanu faktycznego, co jest niedopuszczalne w ramach zarzutu naruszenia prawa materialnego. NSA potwierdził, że K. K. i T. K. byli współwłaścicielami nieruchomości, co uzasadniało solidarną odpowiedzialność za podatek od nieruchomości zgodnie z art. 3 ust. 4 u.p.o.l. Ponadto, NSA potwierdził, że przyjęta powierzchnia lokalu i gruntu była zgodna z ustaleniami faktycznymi, które nie zostały skutecznie podważone w skardze kasacyjnej. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasad dotyczących ustalania powierzchni do opodatkowania podatkiem od nieruchomości, solidarną odpowiedzialność współwłaścicieli oraz wiążący charakter danych z ewidencji gruntów.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów dotyczących podatku od nieruchomości. Interpretacja przepisów procesowych może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy dane z ewidencji gruntów i budynków stanowią jedyną i wiążącą podstawę wymiaru podatku od nieruchomości w zakresie powierzchni lokalu i gruntu, nawet jeśli są mniej korzystne dla podatnika niż dane wynikające z innych dokumentów lub oświadczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy podatkowe mogą przyjąć do opodatkowania powierzchnię korzystniejszą dla podatników, nawet jeśli jest ona inna niż w ewidencji gruntów, pod warunkiem, że nie narusza to zakazu działania na niekorzyść strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że choć dane z ewidencji gruntów są podstawą wymiaru podatków, organy mogą przyjąć korzystniejsze dla podatnika dane, np. z aktów notarialnych czy oświadczeń, jeśli nie narusza to zasady zakazu reformationis in peius. W tym przypadku przyjęto mniejszą powierzchnię lokalu niż wynikało z ewidencji gruntów, co było korzystniejsze dla podatników.
Czy w przypadku współwłasności nieruchomości, obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości obciąża solidarnie wszystkich współwłaścicieli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, obowiązek podatkowy od nieruchomości stanowiącej współwłasność ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że jeśli nieruchomość jest przedmiotem współwłasności, to obowiązek podatkowy obciąża solidarnie wszystkich współwłaścicieli, co oznacza, że każdy z nich jest zobowiązany do zapłaty całej kwoty podatku, a zapłata przez jednego z nich powoduje wygaśnięcie zobowiązania.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo przeprowadził kontrolę legalności decyzji organu, nie dopuszczając dodatkowych dowodów wnioskowanych przez stronę?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji dokonał pełnej i prawidłowej kontroli decyzji organu. Brak zgody strony z wynikiem kontroli nie oznacza naruszenia art. 3 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA uznał, że sąd pierwszej instancji nie naruszył art. 3 § 1 p.p.s.a., gdyż dokonał pełnej kontroli legalności. Stwierdzono, że nie było potrzeby przeprowadzania dodatkowych dowodów, ponieważ powierzchnia i współwłasność były niesporne i wynikały z dokumentów urzędowych oraz oświadczeń stron.
Czy T. K., który brał udział w postępowaniu podatkowym i nie wniósł skargi na decyzję, powinien być traktowany jako uczestnik postępowania sądowoadministracyjnego na prawach strony?
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a., jeśli osoba brała udział w postępowaniu podatkowym i nie wniosła skargi na decyzję, której była adresatem, jest uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego na prawach strony.
Uzasadnienie
NSA uznał, że sąd pierwszej instancji prawidłowo potraktował T. K. jako uczestnika postępowania na prawach strony, ponieważ brał on udział w postępowaniu podatkowym i nie wniósł skargi. Skarga kasacyjna nie podważyła zasadności takiego wnioskowania.
Przepisy (14)
Główne
u.p.o.l. art. 3 § ust. 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Jeżeli nieruchomość lub obiekt budowlany stanowi współwłasność lub znajduje się w posiadaniu dwóch lub więcej podmiotów, to stanowi odrębny przedmiot opodatkowania, a obowiązek podatkowy od nieruchomości lub obiektu budowlanego ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach lub posiadaczach.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
u.p.o.l. art. 3 § ust. 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Solidarna odpowiedzialność współwłaścicieli nieruchomości za podatek.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie może działać na niekorzyść strony.
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne art. 21 § ust. 1
Dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę wymiaru podatków.
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 1 i pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Ordynacja podatkowa art. 194 § § 1
Dane z ewidencji gruntów i budynków posiadają walor dokumentu urzędowego.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 33 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uczestnik postępowania na prawach strony.
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece art. 3 § ust.1 i art. 5
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i z urzędu bierze pod rozwagę jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 3 ust. 4 u.p.o.l. poprzez wydanie jednej wspólnej decyzji ustalającej wymiar podatku dla obojga współwłaścicieli. • Niewyjaśnienie rozbieżności pomiędzy zapisem w księdze wieczystej a powierzchnią przyjętą do wymiaru podatku. • Naruszenie art. 3 § 1 p.p.s.a. poprzez niepełną kontrolę legalności i pominięcie dowodu. • Naruszenie art. 33 § 1 p.p.s.a. poprzez przyjęcie T.K. za uczestnika postępowania na prawach strony bez oceny przesłanek.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. • Okoliczność, że strona - w jakimkolwiek zakresie - nie zgadza się z wynikiem kontroli sądowej, nie oznacza natomiast naruszenia omawianej regulacji. • Podważeniu prawidłowości ustaleń faktycznych służą ze swej istoty zarzuty naruszenia przepisów postępowania. • Dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę wymiaru podatków. • Organy podatkowe związane były danymi wynikającymi z rejestru gruntów. • Przyjęta do opodatkowania powierzchnia lokalu i gruntu była w sprawie niesporna i wynikała zarówno z aktów notarialnych, obmiarów dokonanych przez biegłego sądowego, jak i oświadczeń samych stron.
Skład orzekający
Stanisław Bogucki
przewodniczący
Mirosław Surma
sprawozdawca
Jerzy Płusa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasad dotyczących ustalania powierzchni do opodatkowania podatkiem od nieruchomości, solidarną odpowiedzialność współwłaścicieli oraz wiążący charakter danych z ewidencji gruntów."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów dotyczących podatku od nieruchomości. Interpretacja przepisów procesowych może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy rutynowych kwestii podatkowych, ale zawiera istotne wyjaśnienia dotyczące interpretacji przepisów o podatku od nieruchomości i postępowania sądowoadministracyjnego, co jest cenne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Podatek od nieruchomości: Kto płaci, gdy jest współwłasność? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 1578 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.