II FSK 2187/15Przerwy w naliczaniu odsetek po uchyleniu decyzji
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi dotyczące zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Spór koncentrował się na interpretacji art. 54 Ordynacji podatkowej, w szczególności § 1 pkt 3 i 7 oraz § 3, dotyczących przerw w naliczaniu odsetek za zwłokę w przypadku uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. WSA uznał, że terminy te liczone są na nowo po uchyleniu decyzji, co skarżąca uznała za naruszenie przepisów. NSA, odwołując się do wiążącej uchwały I FPS 2/15, stwierdził, że termin 3-miesięczny (art. 54 § 1 pkt 7 Op) oraz 2-miesięczny (art. 54 § 1 pkt 3 Op) należy liczyć sumarycznie, uwzględniając całość postępowania od jego pierwotnego wszczęcia lub złożenia odwołania. NSA podkreślił, że celem tych przepisów jest ochrona podatnika przed przedłużającym się postępowaniem i dyscyplinowanie organów. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok i postanowienie organu, zasądzając zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 54 § 3 Ordynacji podatkowej w kontekście sumowania terminów przerw w naliczaniu odsetek po uchyleniu decyzji, zgodnie z uchwałą I FPS 2/15.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia decyzji i ponownego rozpatrzenia sprawy w kontekście naliczania odsetek za zwłokę.
Zagadnienia prawne (3)
Jak należy liczyć terminy przerw w naliczaniu odsetek za zwłokę (art. 54 § 1 pkt 3 i 7 Ordynacji podatkowej) w sytuacji uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Terminy te należy liczyć sumarycznie, uwzględniając całość postępowania od jego pierwotnego wszczęcia lub złożenia odwołania, a nie na nowo po uchyleniu decyzji.
Uzasadnienie
NSA oparł się na uchwale I FPS 2/15, która interpretuje art. 54 § 3 Ordynacji podatkowej w ten sposób, że terminy te nie rozpoczynają biegu na nowo. Celem przepisów jest ochrona podatnika przed przedłużającym się postępowaniem i dyscyplinowanie organów.
Czy w przypadku uchylenia decyzji organu pierwszej instancji, ponowne wszczęcie postępowania podatkowego następuje z dniem wpływu akt sprawy do organu pierwszej instancji po uchyleniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchylenie decyzji w drodze kontroli instancyjnej i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia nie wszczyna nowego postępowania w rozumieniu art. 165 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Ordynacja podatkowa nie przewiduje konieczności wydania kolejnego postanowienia o wszczęciu postępowania po uchyleniu decyzji. Postępowanie trwa do czasu wydania decyzji ostatecznej.
Czy tytuł wykonawczy spełnia wymogi art. 27 u.p.e.a., jeśli jako podstawę prawną należności wskazano decyzję organu odwoławczego, a nie organu pierwszej instancji?
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek wynika z decyzji organów obu instancji, jeśli organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Podstawą prawną może być decyzja każdej z tych instancji.
Uzasadnienie
Postępowanie podatkowe jest dwuinstancyjne, a organ odwoławczy ponownie rozpatruje sprawę. Jeśli utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji, obowiązek wynika z decyzji obu instancji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
Op art. 54 § § 1 pkt 7
Ordynacja podatkowa
Odsetek za zwłokę nie nalicza się za okres od dnia wszczęcia postępowania podatkowego do dnia doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie 3 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
Op art. 54 § § 1 pkt 3
Ordynacja podatkowa
Odsetek za zwłokę nie nalicza się za okres od dnia otrzymania odwołania przez organ odwoławczy do dnia wydania decyzji przez organ odwoławczy, jeżeli decyzja nie została wydana w terminie 2 miesięcy od dnia otrzymania odwołania.
Pomocnicze
Op art. 54 § § 3
Ordynacja podatkowa
Przepisy § 1 pkt 2, 3 i 7 stosuje się również w razie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz stwierdzenia nieważności decyzji. W przypadku uchylenia decyzji, termin 3-miesięczny należy liczyć sumując okresy trwania postępowania przed organem pierwszej instancji.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa - Prawo o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Op art. 239f § pkt 2
Ordynacja podatkowa
u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Op art. 165 § § 4
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op art. 139 § § 3
Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
P.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 54 § 1 pkt 3 i 7 w zw. z § 3 Ordynacji podatkowej poprzez błędną wykładnię Sądu pierwszej instancji, który uznał, że terminy przerw w naliczaniu odsetek biegną na nowo po uchyleniu decyzji, zamiast być liczone sumarycznie.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. w związku z art. 18 i art. 34 § 1 u.p.e.a. poprzez bezpodstawne orzeczenie co do istoty w sprawie stanowiska wierzyciela. • Zarzut naruszenia art. 33 pkt 1 u.p.e.a. poprzez nieuzasadnione uznanie, że przerwa w naliczaniu odsetek nie przysługuje za okres od dnia wszczęcia postępowania do dnia doręczenia decyzji wymiarowej. • Zarzut, że tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów art. 27 u.p.e.a.
Godne uwagi sformułowania
termin trzech miesięcy, o którym mowa w art. 54 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej należy rozumieć zgodnie z treścią uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 października 2015 r., sygn. akt I FPS 2/15. • uchylenie decyzji w drodze kontroli instancyjnej i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia nie wszczyna nowego postępowania. • ratio legis zarówno art. 54 § 1 pkt 7 jak i art. 54 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej jest ochrona podatnika przed przedłużającym się rozpoznaniem sprawy co do jej meritum.
Skład orzekający
Stefan Babiarz
przewodniczący
Antoni Hanusz
sprawozdawca
Artur Adamiec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 54 § 3 Ordynacji podatkowej w kontekście sumowania terminów przerw w naliczaniu odsetek po uchyleniu decyzji, zgodnie z uchwałą I FPS 2/15."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia decyzji i ponownego rozpatrzenia sprawy w kontekście naliczania odsetek za zwłokę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii praktycznej dla podatników i organów – sposobu liczenia odsetek za zwłokę po uchyleniu decyzji, co ma bezpośrednie przełożenie na finanse podatników. Wyrok opiera się na kluczowej uchwale NSA.
“NSA: Odsetki za zwłokę po uchyleniu decyzji liczymy sumarycznie!”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.