II FSK 1746/20Wstrzymanie postępowania egzekucyjnego wniosek dłużnika 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną H. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach. Sprawa dotyczyła odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), domagając się rozpoznania wniosku na podstawie przepisu w brzmieniu obowiązującym przed 1 stycznia 2016 r. Podniesiono również zarzut naruszenia przepisów postępowania, tj. art. 111 § 1 i § 2 P.p.s.a., wskazując na brak połączenia niniejszej sprawy z innymi, toczącymi się przed WSA sprawami skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że art. 23 § 6 u.p.e.a. nie nadaje dłużnikowi uprawnień do żądania wstrzymania postępowania egzekucyjnego, a możliwość taka przysługuje jedynie organowi nadzoru z urzędu. Wskazano, że ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie zna instytucji wstrzymania postępowania na wniosek dłużnika. Ponadto, sąd uznał, że skarżący nie wykazał istotnego wpływu braku połączenia spraw na wynik postępowania, a także nie wykazał związku między sprawami w rozumieniu art. 111 § 2 P.p.s.a. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona, a skarżący obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku możliwości wstrzymania postępowania egzekucyjnego na wniosek dłużnika oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej dotyczących wykazania istotnego wpływu naruszenia przepisów postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości wstrzymania egzekucji na wniosek dłużnika na gruncie u.p.e.a. oraz ogólnych zasad dotyczących skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji umożliwia wstrzymanie postępowania egzekucyjnego na wniosek dłużnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie nadaje dłużnikowi uprawnień do żądania wstrzymania postępowania egzekucyjnego, a możliwość taka przysługuje jedynie organowi nadzoru z urzędu.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewiduje instytucji wstrzymania postępowania egzekucyjnego lub czynności egzekucyjnych na wniosek dłużnika. Wniosek taki może co najwyżej zainicjować czynności kontrolne organu nadzoru.
Czy naruszenie art. 111 § 1 i § 2 P.p.s.a. (brak połączenia spraw) miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał istotnego wpływu braku połączenia spraw na wynik postępowania, ani związku między sprawami w rozumieniu przepisów.
Uzasadnienie
Skuteczność zarzutu naruszenia przepisów postępowania wymaga wykazania istnienia związku przyczynowego pomiędzy uchybieniem a wynikiem sprawy. Skarżący nie wykazał, że brak połączenia spraw zaważył na oddaleniu skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.p.e.a. art. 23 § § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten nie nadaje dłużnikowi uprawnień do żądania wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Wstrzymanie następuje z urzędu przez organ nadzoru.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 111 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy regulujące możliwość połączenia spraw przez sąd administracyjny. Sąd ma swobodę w decydowaniu o połączeniu spraw, a jego celem jest ekonomia procesowa. Nie wykazano istotnego wpływu braku połączenia na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, z urzędu biorąc pod rozwagę jedynie nieważność postępowania.
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące podstaw skargi kasacyjnej, w tym konieczność wykazania istotnego wpływu naruszenia przepisów postępowania na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b) w zw. z ust. 1 pkt 1 lit. c)
Podstawa ustalenia wysokości kosztów zastępstwa procesowego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 23 § 6 u.p.e.a. w związku z art. 18 u.pe.a. dotyczący możliwości rozpoznania wniosku o zawieszenie egzekucji na podstawie przepisu w brzmieniu obowiązującym przed 1 stycznia 2016 r. • Zarzut naruszenia art. 111 § 1 i § 2 P.p.s.a. dotyczący braku połączenia spraw przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie zna instytucji wstrzymania postępowania egzekucyjnego lub czynności egzekucyjnych na wniosek dłużnika • wniosek dłużnika o wstrzymanie czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego skierowany do organu nadzoru mógłby co najwyżej zainicjować przeprowadzenie czynności kontrolnych w nadzorowanym organie • nie wykazał istotnego wpływu braku połączenia powyższych spraw przez WSA na wynik sprawy • nie wystarczy zatem przytoczenie w petitum skargi kasacyjnej formuły o naruszeniu przepisu postępowania "w sposób istotny mający wpływ na wynik orzeczenia". Konieczne jest wykazanie...
Skład orzekający
Jan Grzęda
przewodniczący
Małgorzata Bejgerowska
sprawozdawca
Tomasz Zborzyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości wstrzymania postępowania egzekucyjnego na wniosek dłużnika oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej dotyczących wykazania istotnego wpływu naruszenia przepisów postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości wstrzymania egzekucji na wniosek dłużnika na gruncie u.p.e.a. oraz ogólnych zasad dotyczących skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie praktyczne dla prawników zajmujących się egzekucją administracyjną, wyjaśniając wątpliwości dotyczące wniosków o wstrzymanie postępowania. Jednakże, ze względu na proceduralny charakter, może być mniej interesująca dla szerszej publiczności.
“Czy dłużnik może wstrzymać egzekucję administracyjną na własne żądanie? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.