II FSK 1464/19Oddalenie skargi kasacyjnej podatek nieruchomości
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. P. i S. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, który utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu dotyczącą podatku od nieruchomości za 2015 r. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów postępowania (zasada zaufania do organów, wyjaśnienie stanu faktycznego, niedopuszczenie dowodu z opinii biegłego) oraz naruszenie prawa materialnego (niewłaściwa wykładnia art. 1a pkt 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty zostały wadliwie sformułowane i nie spełniają wymogów formalnych. Sąd podkreślił, że strona skarżąca musi precyzyjnie wskazać, na czym polega naruszenie prawa materialnego (błędna wykładnia czy niewłaściwe zastosowanie) oraz wykazać istotny wpływ naruszenia przepisów postępowania na wynik sprawy. W odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 1a pkt 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował definicję powierzchni użytkowej, wskazując na autonomię prawa podatkowego i brak konieczności stosowania norm branżowych (PN-ISO 9836:1997). Sąd uznał również, że nie było potrzeby powoływania biegłego, gdyż pomiary powierzchni użytkowej mogły zostać dokonane przez organ podatkowy przy użyciu dostępnych narzędzi, a stan faktyczny nie wymagał wiadomości specjalnych. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania również uznano za chybione, ponieważ nie wskazano na naruszenie właściwych przepisów Ordynacji podatkowej (art. 197 § 1 Op zamiast art. 84 § 1 Kpa) i nie wykazano istotnego wpływu ewentualnych uchybień na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, interpretacja definicji powierzchni użytkowej na potrzeby podatku od nieruchomości oraz zasady dopuszczania dowodu z opinii biegłego.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów podatkowych i proceduralnych w kontekście podatku od nieruchomości; ogólne zasady dotyczące skargi kasacyjnej mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie jest skuteczny, jeśli nie jest precyzyjnie uzasadniony i nie wskazuje na prawidłową interpretację lub zastosowanie przepisu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego jest nieskuteczny, jeśli nie wyjaśnia, na czym polega błędna wykładnia lub niewłaściwe zastosowanie oraz jaka powinna być prawidłowa interpretacja lub zastosowanie przepisu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że strona skarżąca musi jasno określić, czy zarzuca błędną wykładnię, czy niewłaściwe zastosowanie, a następnie przedstawić argumentację na poparcie odmiennej wykładni lub zastosowania przepisu.
Czy w sprawie podatku od nieruchomości, przy ustalaniu powierzchni użytkowej budynku, organ podatkowy jest zobowiązany do stosowania norm branżowych (np. PN-ISO 9836:1997) zamiast definicji legalnej zawartej w ustawie podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy jest zobowiązany do stosowania definicji legalnej zawartej w ustawie podatkowej, a normy branżowe nie mają charakteru przepisów powszechnie obowiązującego prawa i nie mogą modyfikować podatkowoprawnego stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych zawiera własną definicję powierzchni użytkowej, która jest wiążąca na gruncie tej ustawy. Normy branżowe nie mogą zastępować tej definicji.
Czy w sprawie ustalania powierzchni użytkowej budynku na potrzeby podatku od nieruchomości, gdy pomiary można wykonać przy użyciu standardowych narzędzi mierniczych, organ podatkowy jest zobowiązany do dopuszczenia dowodu z opinii biegłego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dopuszczenie dowodu z opinii biegłego jest fakultatywne i zależy od oceny organu, czy w sprawie wymagane są wiadomości specjalne. Jeśli ustalenie stanu faktycznego nie wymaga wiadomości specjalnych, a jedynie precyzyjnych pomiarów, organ może odstąpić od powołania biegłego.
Uzasadnienie
Ustalenie powierzchni użytkowej budynku, jeśli nie wiąże się ze skomplikowanymi rozwiązaniami architektonicznymi, nie wymaga wiadomości specjalnych. Organ dysponujący odpowiednimi narzędziami pomiarowymi może dokonać tych pomiarów samodzielnie.
Czy zarzut naruszenia przepisów postępowania jest skuteczny, jeśli wskazuje na przepisy, które nie miały zastosowania w sprawie (np. art. 84 § 1 Kpa zamiast art. 197 § 1 Op) i nie wykazuje istotnego wpływu uchybienia na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki zarzut jest chybiony i nie podlega merytorycznej ocenie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że strona skarżąca musi wskazać właściwe przepisy, które zostały naruszone, oraz wykazać, że naruszenie to miało istotny wpływ na wynik sprawy. Wskazanie nieodpowiednich przepisów uniemożliwia kontrolę sądową.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
ppsa art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
upol art. 1a § pkt 5
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Op art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Op art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Op art. 197 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
ppsa art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
kpa art. 84 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 3 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania w postaci art. 121 § 1 i art. 122 Ordynacji podatkowej w zw. z art. 84 § 1 Kpa poprzez nielojalne i nie budzące zaufania prowadzenie postępowania oraz niepełne wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy na skutek niedopuszczenia dowodu z opinii biegłego. • Naruszenie art. 1a pkt 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przez jego niewłaściwą wykładnię.
Godne uwagi sformułowania
rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej • z urzędu zaś bierze pod rozwagę jedynie nieważność postępowania • ustawa o podatkach i opłatach lokalnych korzysta z daleko idącej autonomii prawa podatkowego • Normy branżowe nie mają bowiem charakteru przepisów powszechnie obowiązującego prawa. • nie jest możliwe nadawanie pojęciu "powierzchnia użytkowa budynku lub jego części" znaczenia innego niż wynika to z definicji legalnej tego pojęcia • nie wystarczy przytoczenie w petitum skargi kasacyjnej formuły o naruszeniu przepisów postępowania mającym wpływ na wynik sprawy, lecz konieczne jest wykazanie, który przepis postępowania został naruszony, w jaki sposób oraz wpływu zarzucanego naruszenia na wynik sprawy. • wiadomości specjalne to wiadomości wykraczające poza zakres tych, jakimi dysponuje ogół osób inteligentnych i ogólnie wykształconych
Skład orzekający
Beata Cieloch
przewodniczący
Jerzy Płusa
sędzia
Artur Kot
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, interpretacja definicji powierzchni użytkowej na potrzeby podatku od nieruchomości oraz zasady dopuszczania dowodu z opinii biegłego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów podatkowych i proceduralnych w kontekście podatku od nieruchomości; ogólne zasady dotyczące skargi kasacyjnej mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia kluczowe wymogi formalne skargi kasacyjnej oraz precyzuje interpretację przepisów dotyczących podatku od nieruchomości, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Jak skutecznie złożyć skargę kasacyjną? NSA wyjaśnia kluczowe błędy i wymogi formalne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.