II FSK 1281/25Odrzucenie skargi o wznowienie postępowania brak publikacji wyroku TK 12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący G.N. złożył skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, które zakończyło się prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 czerwca 2024 r. (sygn. akt II FSK 1213/21). Podstawą skargi miał być wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 lipca 2025 r. (sygn. akt SK 64/20), który orzekł o niezgodności z Konstytucją przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych dotyczących zwolnienia podatkowego uzależnionego od złożenia oświadczenia o zameldowaniu. Skarżący argumentował, że termin do złożenia skargi o wznowienie nie upłynął, ponieważ wyrok TK nie został jeszcze opublikowany w Dzienniku Ustaw. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 190 ust. 3 Konstytucji RP, orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego wchodzą w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, chyba że Trybunał określi inny termin. Ponieważ wyrok TK z 9 lipca 2025 r. nie został opublikowany, nie wszedł on w życie i nie rozpoczął biegu trzymiesięczny termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania, o którym mowa w art. 272 § 1 i 2 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że postępowanie o wznowienie ma charakter nadzwyczajny i wymaga ścisłego przestrzegania przesłanek ustawowych, w tym wejścia w życie orzeczenia TK, które usuwa z systemu prawnego niekonstytucyjną normę. Brak publikacji wyroku TK oznacza, że nie zaistniała konstytucyjnie określona podstawa do wzruszenia prawomocnego orzeczenia sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wejścia w życie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego i ich wpływu na możliwość wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. Kluczowe znaczenie publikacji orzeczeń TK dla ich skuteczności prawnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy podstawą wznowienia jest wyrok TK, który nie został opublikowany. Wymaga analizy przepisów p.p.s.a. i Konstytucji RP dotyczących orzeczeń TK.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który nie został opublikowany w Dzienniku Ustaw, może stanowić podstawę do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który nie został opublikowany w Dzienniku Ustaw, nie może stanowić podstawy do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, ponieważ nie wszedł on w życie i nie rozpoczął biegu termin do złożenia skargi o wznowienie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wejście w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, zgodnie z art. 190 ust. 3 Konstytucji RP, wymaga jego publikacji w Dzienniku Ustaw. Brak publikacji oznacza, że orzeczenie nie wywołuje skutków prawnych, w tym nie rozpoczyna biegu terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania na podstawie art. 272 § 1 i 2 p.p.s.a.
Jaki jest moment wejścia w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego i jego skutki prawne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego wchodzi w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, chyba że Trybunał określi inny termin. Dopiero od tego momentu orzeczenie ma moc powszechnie obowiązującą i może stanowić podstawę do wzruszenia prawomocnych orzeczeń sądowych.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na art. 190 ust. 2 i 3 Konstytucji RP, podkreślając, że publikacja w dzienniku urzędowym jest konstytucyjnie określonym warunkiem wejścia w życie orzeczenia TK i jego skuteczności normatywnej. Publiczne ogłoszenie sentencji na sali rozpraw nie jest równoznaczne z wejściem w życie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 272 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie. Skargę wnosi się w terminie trzech miesięcy od dnia wejścia w życie orzeczenia Trybunału.
p.p.s.a. art. 272 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi o wznowienie biegnie od dnia doręczenia postanowienia o odrzuceniu środka odwoławczego, jeśli orzeczenie sądowe nie było prawomocne na skutek wniesienia środka odwoławczego, który został następnie odrzucony.
Konstytucja RP art. 190 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, chyba że Trybunał określi inny termin utraty mocy obowiązującej aktu normatywnego.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 190 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą i są ostateczne.
Konstytucja RP art. 190 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w sprawach wymienionych w art. 188 podlegają niezwłocznemu ogłoszeniu w organie urzędowym, w którym akt normatywny był ogłoszony. Jeżeli akt nie był ogłoszony, orzeczenie ogłasza się w "Monitorze Polskim".
p.p.s.a. art. 276
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postępowania ze skargi o wznowienie stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy poniższe nie stanowią inaczej.
p.p.s.a. art. 280 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie w przedmiocie wznowienia składa się z dwóch etapów: badanie dopuszczalności skargi na posiedzeniu niejawnym i rozpoznanie skargi na rozprawie.
u.p.d.o.f. art. 21 § 21
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
Przepis uznany za niezgodny z Konstytucją w zakresie, w jakim uzależniał skorzystanie ze zwolnienia od złożenia oświadczenia o zameldowaniu.
u.p.d.o.f. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
Przepis dotyczący zwolnień podatkowych, powiązany z przepisem uznanym za niezgodny z Konstytucją.
Ustawa z dnia 6 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw art. 8 § 1
Przepis powiązany z przepisem uznanym za niezgodny z Konstytucją.
Ustawa z dnia 6 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw art. 8 § 3
Przepis powiązany z przepisem uznanym za niezgodny z Konstytucją.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie wszedł w życie, ponieważ nie został opublikowany w Dzienniku Ustaw, co uniemożliwia rozpoczęcie biegu terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie w przedmiocie wznowienia nie jest zwykłym postępowaniem sądowym ani też postępowaniem ze skargi kasacyjnej, lecz ma ono charakter nadzwyczajny • badanie dopuszczalności skargi o wznowienie nie jest badaniem zasadności skargi, lecz jedynie badaniem warunków umożliwiających rozpatrywanie samej skargi • ogłoszenie wyroku stwierdzającego niekonstytucyjność określonego przepisu, następujące po przeprowadzeniu rozprawy w Trybunale, wywołuje określone skutki w sferze stosowania prawa, polegające na uchyleniu domniemania konstytucyjności konkretnego przepisu • nie można utożsamiać momentu publicznego ogłoszenia sentencji wyroku Trybunału Konstytucyjnego z jego wejściem w życie
Skład orzekający
Maciej Jaśniewicz
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Woźniak
członek
Artur Kot
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wejścia w życie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego i ich wpływu na możliwość wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. Kluczowe znaczenie publikacji orzeczeń TK dla ich skuteczności prawnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy podstawą wznowienia jest wyrok TK, który nie został opublikowany. Wymaga analizy przepisów p.p.s.a. i Konstytucji RP dotyczących orzeczeń TK.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z wejściem w życie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego i ich wpływem na prawomocne wyroki sądowe. Jest to istotne dla zrozumienia mechanizmów kontroli konstytucyjności i możliwości korygowania błędów prawnych.
“Wyrok TK nie opublikowany to jakby go nie było? NSA wyjaśnia, kiedy można wznowić postępowanie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.